2025年,魏都区深入学习贯彻习近平法治思想,以创建全国法治政府建设示范地区为总抓手,统筹推进法治政府建设,为全区经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)强化政治引领,法治建设统筹推进机制持续完善。始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设各方面、全过程,严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,构建“区委统一领导、政府牵头抓总、各部门协同推进的责任链条”。通过区委全面依法治区委员会系统部署年度重点任务、研究解决重大问题,确保法治建设与中心工作同谋划、同部署、同推进。制定《魏都区人民政府2025年度领导干部学法计划》,通过区政府常务会议每季度开展1次集体学法,提升领导干部法治决策和风险应对能力。
(二)健全制度体系,政府治理规范化水平持续提升。一是推进规范性文件精准化管理,全年开展行政规范性文件清理3次,废止36件。二是严格文件审查流程,审查区政府及其办公室名义制发的规范性文件21件,集中审核47家单位行政文件。三是加强业务培训指导,组织召开行政规范性文件管理专项培训会,提升全区规范性文件制定和监督管理水平,保障行政行为合法合规。
(三)聚焦示范创建,强化法治政府建设标杆引领。一是执法规范化质效跃升,组织6次行政执法人员法治理论测试,覆盖所有执法单位。抽调11名业务骨干组建评查组,采取“交叉评查、整改回头看”模式开展全流程卷宗评查。二是提升法治创建知晓度,在核心路段、商业综合体等人员密集区域布设标准化法治宣传展板,营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。三是优化政务服务效能,发放民意调查问卷7000余份,覆盖企业等重点群体,开展电话回访260人次。深化“马上办、网上办”等改革,拓展“跨省通办”范围,落实“好差评”制度,推行首问负责制、一次告知制,大幅提升办事效率。
(四)规范执法行为,夯实严格公正文明执法基石。一是检查清单精准落地,推行行政检查事项清单化管理,各执法单位精准认领152项事项,明确检查依据、标准等。建立动态调整机制,杜绝清单外检查、重复检查,2025年行政检查次数同比下降约46.5%,切实减轻企业负担。二是执法主体公开透明,通过区政府门户网站集中公示25个行政执法主体信息,列明执法单位名称、权限、管辖范围等核心内容,主动接受社会监督。三是强化执法资格管理,严格落实持证上岗制度,开展执法证件专项清查,注销不符合要求证件182个,现有执法证件323个,全年未发生无证执法等问题。四是推行柔性执法,秉持教育为先、劝导为主理念,对轻微违法且未造成危害后果的行为,采取提醒告诫等非强制性手段处置。
(五)强化执法监督,筑牢权责统一制度防线。一是畅通多元监督渠道,通过政府网、公众号公开监督受理范围、举报电话及邮箱,建立营商办、12345热线等多部门协同机制,全年收集执法问题线索6条,扩大监督覆盖面。二是坚持常态化监督,针对“四乱”问题,对11个执法部门及7个街道办事处开展监督,发现14个问题并督促整改,5月组织开展专题培训班,完成全员轮训。三是开展执法卷宗评查,组建专业评查小组,对383本执法卷宗全流程、全覆盖评查,提升卷宗规范化合格率。
(六)强化府院(检)联动,行政争议化解效能显著提升。一是深化协同联动机制,聚焦行政诉讼高频领域、疑难复杂案件及专项欠款清理等重点工作,全年组织召开府院(检)联动专项会议3次、重点案件分析研判会3次,统筹区直单位与街道办事处协同联动,依托常态化沟通协调,强化行政行为合法性审查及风险防控,从源头上凝聚工作合力。二是扎实推进专项清理,锚定专项欠款、大额欠款等核心任务,建立“清单化管理、台账式推进”机制,开展底数排查核实,分类处置,目前已完成8件专项清理任务。
(七)优化法治服务,助企惠民实践成效更加凸显。一是完善法律顾问制度,全区19个单位聘请法律顾问29人,覆盖政府、重点执法部门及街道办,全年法律顾问列席政府常务会15次,审核行政合同20件(修改意见15条),参与行政诉讼5次、行政复议研判40次,化解遗留问题120件、历史积案16件。二是开展法治助企行动,组织律师事务所开展“律师助企纾困增效”服务,开展“点对点”活动17次,听取企业诉求,推送涉企法律政策,为9家企业提出23条合规整改建议,降低企业法律风险。三是提升司法公证效能,引入数字化公证技术,实现远程在线办理等功能,为许继电气等企业定制保全证据公证方案,为区法院提供公证类司法辅助19件。
(八)强化风险防范,社会稳定根基持续夯实。一是专项排查精准管控,13个司法所与派出所对接,全面摸排安置帮教对象,发现重新犯罪情况并通报处置,通过“智慧矫正”系统抓取信息398条,核查不假外出人员并处置,对全体社区矫正对象点验复核9800人次。二是精研细判闭环管理,常态化排查风险隐患,建立重点管控对象台账,落实风险研判机制。全区在册安置帮教期内人员帮教率100%,社区矫正对象实现“零脱管、零漏管”。三是多方联动精准帮扶,统筹职能部门为“三无”“三假”人员落实低保、就业培训等措施,召开社区矫正分析研判会议12次,开展入矫教育、警示谈话68次。
二、存在问题
2025年,魏都区法治政府建设虽然取得了一些成绩,但仍存在短板弱项。一是重大行政决策规范化水平有待提升,目录管理覆盖面窄,动态调整机制不畅。二是行政争议化解主动性不足。三是执法队伍法治素养和履职能力需强化提升。
三、下一步工作打算
结合工作开展情况和存在问题,重点做好以下工作。
一是深化习近平法治思想学习,聚焦领导干部“关键少数”,健全学法制度,落实法律清单要求,强化决策合法性审查,以考法、述法等机制推动责任落实。二是织密制度保障网络,扩大重大决策目录覆盖范围,常态化清理妨碍统一大市场建设政策文件,建立全流程监督机制。三是深化执法体制机制建设,加强基层执法培训,规范涉企检查和执法资格管理,强化执法监督和卷宗评查,提升执法规范化水平。四是深化府院(检)联动,常态化复盘行政败诉案例,纳入培训课程,推动案件数量、败诉率“双下降”。五是深耕人民调解职能,建强阵地网络,优化队伍建设,完善多元化解机制,强化重点领域调解,筑牢基层稳定防线。
特此报告。