一、推进情况

全区现有公办中小学校34所，民办中小学5所，在校学生42055人，在编教职工1863人。2021年以来，魏都区把“双减”工作作为重要政治任务和“一号工程”,成立区“双减”工作协调小组，作为区委教育工作领导小组工作专班，健全协调联动机制；加强引导规范，“疏”“堵”结合抓“双减”,在校内提质减负，强化学校“五项管理”，发挥学校主阵地作用；在校外规范减负，开展校外辅导机构专项整治。切实减轻学生作业负担和校外培训负担，人民群众的广泛关切得到积极回应。学生过重作业负担、校外培训负担、家庭教育支出负担和家长相应精力负担均有效减轻，学生的睡眠、运动、实践时间普遍增加，家长更加关心孩子身心健康成长。

（一）提质增效，强化学校教育“双减”主阵地作用

1.科学有效设置作业，切实减轻校内作业负担。减轻义务教育学生过重作业负担，是“双减”主要任务之一，也是“五项管理”之首。一年来，我们坚持压总量、控时间、调结构、提质量，切实减轻校内作业负担。一是魏都区教研部门出台《作业管理办法》，指导学校完善作业管理。严格按规定控制作业总量，建立作业公示制度，小学一二年级不布置书面家庭作业，小学高年级和初中年级作业主要在学校利用课后服务在校辅导完成。二是各校结合校情制定《分层设计作业实施方案》，提高作业设计的质量，确保作业水平难度符合学生的实际，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。光明路小学在布置作业时设置基础练、拓展练、提高练等多种形式的作业供学生自选，让不同层次的学生都能在作业中找到自信。他们学校设计的精彩、趣味的“拼音摆摆乐”的作业被《教育时报》刊载宣传。三是教师对作业全批全改，不给家长布置作业或要求家长批改作业。南关村小学制定《作业布置批改制度》，要求不得使用手机布置作业、打卡、汇报，明确教师对作业批改方法步骤，及时做好向学生反馈、答疑,引导学生自主选择完成基础类、拓展类、创新类三类作业。四是发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。

2.推进“五育”并举，落实立德树人根本任务。一是中共魏都区委教育工作领导小组出台《关于深化“五育”并举、推动魏都区教育高质量发展实施方案（试行）》，组织申报河南省首批“五育”并举实验区、实验校，把“五育”并举贯穿立校办学、育人育才全过程，全面提升育人质量。二是德育引领。制定《魏都区教体局关于进一步加强中小学德育工作落实立德树人根本任务的实施意见》，丰富学校德育文化，构建“三全育人”体系，培育全员育人队伍，抓好全程育人环节，打造合力育人环境，以课程育德、习惯育德、活动育德、合力育德为途径，让学生在活动中锻炼、成长、获知、怡情，努力培育学生良好的品质和健全的人格。三是智育提升。以课程建设、课堂教学、作业设计、课后服务为切入点进行“减负提质”探索，活化资源，活用教法，以课外沟通课内，以活动链接生活，突出学生主体地位，促进学生思维发展，有效提升智有水平。四是体育强健。制定《魏都区阳光课间活动方案》，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。联合卫健部门建立中小学生视力状况监测机制，每学期开展2次视力筛查。组织开展中小学篮球比赛、区长杯足球赛、中小学生广播操比赛等丰富多彩体育赛事，定期开展“篮球嘉年华”“足球嘉年华”等系列活动，实现课内课外一体化，达到运动能力有提高、健康行为有坚持、体育品格有保障。五是美育有效。建设多学科融合的美育课程体系，以课程链接活动，以课内联通课外，推动美育教学多样化，充分利用课堂、社团、延时服务等阵地，培养学生掌握一项音乐或者美术技能，提升审美素养。同时，汲取曹魏文化，积极开展“戏曲进校园”、“教师戏曲培训”活动。自2018年起，聘请国家优秀戏曲大师谢国西、丁慧丽等走进校园作为我区戏曲专家，零距离为学生演绎戏曲艺术。截至目前，戏曲、葫芦丝、陶笛，泥塑、衍纸、丝网花十几项等艺术课程在我区各中小学开展的有声有色，美育成果亮点纷呈。多所学校荣获河南省一校一品特色校，多项节目、专题报道荣登学习强国，刊登国家主流媒体。六是劳动有力。坚持劳动教育与实践结合、与生活结合、与节日结合、与社会结合，多措并举，构建具有新时代特征的劳动教育体系。积极探索新形势下劳动教育新路径，引导学生树立祟尚劳动、尊重劳动的观念，使劳动教有成为培养学生责任与担当的重要载体。目前，魏都区现有省首批示范性实践教育基地1所，省劳动教育特色学校2所。

3.提高教育管理水平，促进学生全面发展。认真贯彻落实义务教育课程标准，开齐开足课程，学校将国家课程标准分解细化到每堂课，精准化设置学习目标、学习路径对接学生差异化、个性化学习需求。建立学生手机带入校园申请制度，加强对学生合理使用手机进行教育引导；定期组织全区学校开展课外读物排查清理，优化校园阅读环境。以义务教育标准化学校创建为抓手，构建学校标准化管理三级8阶攀升体系，推动学校内涵发展，全面提高教育教学质量，学校管理能力和治理水平得到进一步提升。古槐街小学被认定为河南省义务教育标准化管理示范校。目前，我区现有河南省义务教育标准化管理示范校1所、特色校4所。

4.提高课后服务水平，满足学生多样化需求。全面实施“一校一案”，推行“5+2”模式，指导学校建立集思政教育、素质拓展、社会实践等于一体的课后服务体系，打造“基础+兴趣+特色”课后服务课程架构。目前，全区34所公办中小学全部开展了课后服务，覆盖率达到100%，在编教师参与课后服务覆盖率达到94.5%，参与课后服务学生达到97.8%，确有需求的学生实现全覆盖。2022年7月，魏都区被评为河南省义务教育阶段课后服务示范区。

5.家校共育协同配合，助力“双减”落实落细。区属各校园通过家长学校、家庭教育讲座、致家长的一封信等方式，开展丰富多样的家庭教育活动；2021年魏都区高分通过河南省社区教育实验区评估验收，魏都区社区教育取得零突破；许烟社区、许继社区、宋庄社区分别被认定为河南省示范性区级社区学院、示范性老年学校、示范性街道社区学校。一年来，家校社协同机制不断完善。教育部门积极宣传正确教育观念，指导各校做好家庭教育指导，在我区营造了良好的改革氛围。

6.科学实施教育评测，为“双减”保驾护航。按照《义务教育质量评价指南》，树立全面发展的质量观和科学的教育评价观，以促进学生全面发展为目标，构建完整的义务教育质量评价体系。围绕办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等五个方面重点内容，实施学校办学质量评价，充分激发办学活力，不断提高办学水平和育人质量；围绕学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五个方面重点内容，实施学生发展质量评价，培养学生正确价值观、必备品格和关键能力，促进德智体美劳全面发展。目前，各校结合自身实际形成了形式多样的校本多元评价方式，如健康路小学“一卡一目标，五色好少年”评价争优，古槐街小学“3512”评价法，魏都区实验学校“争章集邮—21天美丽行动计划”，光明路小学“以爱育爱、追梦有我”构建“我是追梦好少年”，兴华路小学“向阳花”阶梯式多元评价等多元评价，促进学生全面发展。

（二）科学管理，全面减轻校外培训负担

1.成立监管机构。区教体局向区委编办申请，增设校外培训监管股,主要承担面向中小学生学科类校外教育培训管理工作，会同有关部门拟订全区校外教育培训机构(含线上线下)准入条件、办学规范和收费监管等相关标准和制度并监督执行；组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法；指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动，及时反映和处理校外教育培训重大问题。

2.实施分类管理。组织召开魏都区非学科类校外培训机构管理权分类移交工作会。把全区非学科类校外培训机构全部移交至科技局、文化和旅游局，按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责，管行业必须管安全、管业务必须安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强对非学科类校外培训机构的监管。

3.规范资金监管。按照《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》以及省、市教育部门的有关要求，全面实施预收费监管，经区政府同意，与中国邮政储蓄银行股份有限公司许昌市分行签订战略合作协议。

4.严格专项治理。一是加强日常巡查。对银都国际大厦、鑫悦广场、丞相府、春秋广场、文峰广场周边，南关大街、五一路、向阳路、延安路等路段的学科类校外培训机构进行专项检查。对校外培训机构做到“审批一批、培育一批、关停一批”。二是定期暑期巡查。按照“双减”工作要求，寒暑假期间，严禁学科类培训机构开展培训活动。从2022年7月20日上午开始，教体局联合文广旅、科技、市场监管、属地办事处等部门，持续开展整治工作。共查看各类培训机构150余家，其中涉及学科类培训机构共下发20余份终止办学告知书。对违规开课的培训机构，现场通知家长，遣散学生，与培训机构负责人签订《魏都区校外培训机构疫情防控责任承诺书》，按照社区工作要求，做好疫情防控工作。在联合执法过程中，银都大厦楼上有培训机构存在不配合情况，多次联合属地、大楼物业、公安等部门紧盯违规培训机构，直至将其停课关闭。“双减”工作开展以来，区教体局积极处理信访来件，通过电话、信件、接访等方式，处理校外培训机构矛盾400余件，及时化解学生退费等问题。

（三）从严督导，精准“双减”工作监督

1.建立督导机制。利用责任督学与各中小学联系紧密、工作方式灵活，能够经常性深入学校及时发现“双减”中存在问题，点对点帮助学校改进工作的优势。区教育部门成立专项督导组，通过实地察看、座谈研究等方式，定期对区属中小学校开展督导检查，督促中小学校按照责任督学提出的问题和意见，及时整改、立行立改。

2.设立举报平台。利用12345平台，收集群众信息。截至目前，共收集各类信息760余件，均已落实完结。

二、存在问题

（一）宣传不够

家长对承担“双减”的责任认识不够，焦虑依然严重，甚至产生了新的担忧，无法有效承担起与学校、校外培训机构为学生减负的协同责任，校内作业数量减下来，校外家长自行加量多起来形成新的负担。

（二）管理不够

虽然校外培训机构分类已经完成，但社会上仍有某些托班处于无人管理状态。一是部分培训机构因转型不畅、生源减少、疫情防控等原因经营困难，引发退费难、卷款跑路、裁员欠薪等损害群众利益的问题，易形成网络舆论。二是部分培训机构仍存在变异培训，如线下转线上、众筹私教、一对一、以非学科名义开展学科培训等违规培训行为。

（三）落实不够

疫情常态化下学生体质锻炼不足。今年以来，受疫情影响，学生居家线上教学的方式致使孩子在体质锻炼上有所下降，多频次的使用电子产品导致近视率有所上升。下一步我们要在学生居家健康体育锻炼方面进一步优化课程。

三、下步打算

（一）深化宣传，形成共识

拟在开学前，组织教育系统行政干部、校长等人员召开“双减”专题推进、培训会，以会代训，帮助教体系统干部深入领会党中央国务院“双减”文件精神，准确把握国家“双减”政策要求，进一步明确“双减”工作任务目标；引导教体系统党员干部聚焦“双减”中的重难点问题，探讨“双减”落实的技术方法，提高“双减”工作实效。

（二）部门联动，建立机制

“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体，涉及众多部门职责。由区委和政府高位统筹、区“双减”工作协调小组将加强会商研判、各部门通力合作，优化责任分工，形成横向联动、高效互动的工作合力，确保各项举措切实落地。

（三）家校共育，互融增效

加强家校共育，健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。结合实际开展特色化家庭教育工作，建立班主任、任课教师家庭教育队伍，充分利用微信公众号等网络平台提升家长家庭教育参训率，力争做到家长100%参与家庭教育培训，提升家长参与家校合作的积极性，进一步推进我区家庭教育工作常态化、规范化、内涵化发展，形成齐抓共管、协同育人的良好局面。

（四）科学测评，全面发展

按照《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，促进学生德智体美劳全面发展。计划筹建魏都区中小学生素质测评中心，完善硬件软件建设，通过德育、体育、艺术、劳动、心理、智能创客六个维度测评，建成区域、学校、学生常态化评价信息平台及数据库，构建终结性测评和过程性测评体系，完善教师及学生能力提升体系，不断提高评价的科学性、针对性、有效性，从而提升教育治理能力和水平，加快推进教育现代化。同时，不断完善义务教育质量评价结果的运用机制，指导学校改进教育教学和管理，全面育人、科学育人，提升办学治校和实施素质教育能力。

今后，全区将进一步强化对“双减”工作研究指导，不断创新工作机制和方法，及时解决存在问题。同时，明确相关部门工作职责，细化工作任务，坚持系统治理、标本兼治，不断强化学校的育人主阵地作用，加大校外培训机构治理力度，切实减轻学生作业负担和校外培训负担，办人民满意教育。