根据区委统一部署，2024年7月2日至8月20日，区委第一巡察组对中共许昌市魏都区应急管理局党委开展了巡察。9月25日，区委第一巡察组向中共许昌市魏都区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

区应急管理局党委坚持把巡察整改当作一次自我净化、自我完善、自我提升的良好契机，巡察组反馈意见后，立即组织召开党委（扩大）会议认真学习区委巡察组反馈意见，专题研究巡察整改工作，深刻反思存在的问题，严格按照反馈意见和整改要求，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，全力做好各项整改任务。局党委把巡察整改落实作为推进应急管理、安全生产、防灾减灾工作的重要抓手，认真梳理整改问题，制定整改方案，完善各类制度，全力推动巡察整改工作机制长效化。通过整改，确保应急局机关党的领导和党的建设得到加强、全面从严治党落到实处、机关党委的凝聚力和战斗力不断提升，营造风清气正的良好政治生态，确保整改工作取得实效、推动全区应急管理各项工作再上新台阶。

党委书记张磊坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，在巡察整改工作中，强化政治担当，坚持立行立改、边整边改、认真整改，从严从细从实抓好整改落实工作。亲自安排部署制定《魏都区应急管理局党委巡察整改工作方案》，巡察整改方案经局党委领导班子反复修改，认真审核把关，把各项整改任务分解落实到具体责任领导、科室和责任人，明确整改措施和整改期限，缜密精细制定台账，做到“谁主管谁负责”，形成齐抓共管、上下联动的良好工作格局。多次就巡察整改召开会议进行安排部署和跟踪协调推进，坚持把整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实，真正把整改成果转化为应急管理事业发展的助力和动力。

二、集中整改期内己完成的整改事项

（一）落实巡察整改责任不到位，缺乏“长久立”的政治自觉

1.落实整改责任不力。一是区应急管理局党委立即召开专题会议，深刻反思对待巡察整改工作重视不足的问题，强化全体党委成员对整改工作重要性的认识。二是重新梳理巡察整改任务，明确责任分工，建立定期跟踪和监督机制，确保整改工作持续推进。三是制定详细的整改计划，明确每个阶段的工作目标和任务，并严格按照计划执行。

2.巡察整改质效不高。一是强化组织领导，成立巡察整改工作领导小组，由局党委书记担任组长，明确责任分工，加强对整改工作的统筹协调和督促推进。二是区安办成立四个抽查组对全区安全隐患进行整改后督导，颍昌街道办事处宋庄社区养老服务中心涉嫌存在重大安全隐患问题区安办已督促行业主管部门区民政局进行整改，区民政局以对相关单位开展整改工作。三是是严格审核把关民主生活会对照检查材料，加强对班子成员的教育，提高思想认识，坚决杜绝抄袭现象，对存在抄袭行为的两名班子成员进行严肃批评教育。

（二）学习习近平总书记关于应急管理工作的重要论述不够深入，落实上级决策部署有差距。

3.政治站位有差距。一是集中全局干部开展为期四天的党的二十大精神专题培训。二是创新学习方式，增强学习实效。采用集中学习、个人自学、实地调研等多种形式，结合我区应急管理工作实际，深入开展研讨和工作谋划，让党员干部深刻领会党的二十大精神在应急管理工作中的指导意义。三是利用局工作群、微信公众号等渠道，广泛宣传党的二十大精神中关于公共安全治理模式转型的相关内容，提高党员干部的知晓率和重视程度。

4.业务学习主动性不强。一是由局业务骨干对《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产培训机构管理办法（试行）》和《河南省应急管理厅首批安全生产从轻、减轻行政处罚和不予行政强制事项清单（试行）》等法律法规进行解读；二是对相关执法卷宗加强审查，建立立案及时跟进审查，案中进行监督，结案进行评比等工作；三是订购的《中国应急管理报》、《中国减灾杂志》等刊物领取之后，及时分解到各办公室进行传阅，并对重点内容定时在班子会、党员大会和全员大会等会议上进行学习。

5.落实意识形态和保密工作存在短板弱项。一是加强对意识形态工作的领导。通过召开局党委会和“主题党日”等,落实安全生产工作会议要求,分析研判当前意识形态领域重要情况。二是强化意识形态阵地管理。将意识形态工作作为全局党建和宣传工作的重要组成部分进行推进，推动全区安全生产战线深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。三是坚决抵御非法言论，通过召开党员大会和集中学习等契机，要求全体党员严格要求自己和家人，坚决抵制和反驳非法言论，敢于对非法言论进行斗争和驳斥，在重要节点、敏感时期、关键问题上保持高度的政治敏感，不信谣不传谣不滋谣、积极主动辟谣。

6.落实上级工作部署有差距。一是持续加压奋进，充分发挥各级网格的监管力量，突出重点行业领域、重要企业、关键环节和重点部位，狠抓隐患排查治理。动态研判治本攻坚行动中发现的各类问题，继续加大督办交办力度，督促有关问题隐患及时整改到位、落实到位。二是注重治本实效。坚持安全生产例会制度，及时听取重点单位安全生产治本攻坚开展情况，梳理工作进展，研究解决工作中存在的问题，倒逼各单位、各部门加压奋进，狠抓隐患排查治理。完善安委会督办交办制度，动态研判治本攻坚行动中发现的各类问题，切实加大督办交办力度，区安委会办公室先后下发督办通知29份、安全提示函14份，有力督促了各项工作的落实。三是以“安全生产月”、“消防宣传日”、“防灾减灾日”为抓手，创新宣传形式，扎实开展好咨询日宣传活动、安全生产应急救援演练活动、安全生产知识“五进”宣讲活动等。

7.安全生产隐患排查不到位、整改不彻底。一是加强安全生产隐患排查与整改，制定详细的隐患排查标准和流程，确保排查工作的系统性和规范性，对发现的隐患制定具体的整改方案，明确整改责任人、时间节点和措施，实行闭环管理，定期跟踪整改进展，直至隐患彻底消除。二是增强区安委会办公室的指导和监管作用，进一步明确区安委会办公室及各成员单位的职责与分工，确保各项工作有序开展，对市局通报隐患下达督办通知，目前隐患已整改完毕。三是对上级部门的通报进行深入剖析，吸取教训并制定相应的改进措施，主动与上级部门保持密切联系，及时汇报工作进展及存在的问题，积极争取上级部门的指导和支持，提升整体工作水平。

8.执法效能不高。一是？坚持严格执法。严格依法开展执法检查。执法人员在检查过程中，发现生产经营单位存在违法行为，依照法律法规应当予以处罚的，不能以责令限期改正等措施代替行政处罚；对执法检查中发现的各类违法行为，要紧盯不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。二是坚持规范执法。针对安全生产执法检查中随意执法、标准不一、程序不当、办案质量不高等问题，强调安全生产执法应当全面落实好行政执法“三项制度”，通过执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节来规范行政执法行为，让安全生产执法更具公信力。三是狠抓主业主责。危险化学品方面：深入开展异地交叉互查、化工医药整治、化工产业转移安全专项整治及打击非法违法“小化工”等行动，检查企业62家（次）、闲置厂房（仓库）73处、废弃养殖场2处，闲置民房46个，发现交办整改问题隐患153处。工贸方面：深刻汲取商丘“7·26”铝加工（深井铸造）爆炸事故，组织专家对全区2家粉尘涉爆企业、2家有限空间企业和32家规模以上企业开展帮扶检查，发现并整改重大事故隐患3处、一般隐患128处。

9.履职尽责不到位。一是对化工（危险化学品）企业超许可范围生产、储存的，责令立即停产整顿，限期依法办理相关手续。二是对近年来许昌市已退出危险化学品生产的企业要核实是否已拆除了生产装置，非法违法生产危险化学品的，要责令立即停产，限期拆除非法生产装置。三是苹果园氧气站已停止生产，采取措施从根本上消除事故隐患。

10.应急救援保障能力不足。一是完善运行机制。应急救援队伍的建设管理，遵循“谁建队、谁使用、谁管理”的原则，由各组建单位具体负责日常建设管理工作，制定完善各种管理制度（包括值班制度、紧急集合制度、学习培训制度、装备维护保养制度、安全保密制度等），建立健全各突发安全生产类和各自然灾害类的抢险救援预案，加强预案演练，补充更新应急救援装备和物资，不断提高应急救援能力；二是依托全市应急救援项目开展相关装备、人员培训。三是加大5.12全国防灾减灾日、10.13国际减灾日宣传活动力度，在集中宣传的基础上，加强社区防灾减灾宣传力度，多挂横幅、多出版面、多发宣传页，发挥社区网格员作用，加强小区宣讲，争取做到人人讲安全、个个会应急。

11.应急救援物资管理混乱。一是已于市局沟通待市应急救援装备管理办法出台后建立统一的应急救援物资管理机制，明确物资的分类、存放标准和流程。二是已建设区应急物资储存仓库设立专门的物资存放区域，对分散的物资进行集中管理，定期进行清理、盘点和维护。避免因场地限制而将救援装备暂时存放于其他地方。三是加强对救援设备的使用和归还管理，确保每次使用后及时入库，做好登记。

（三）落实全面从严治党责任有差距，作风建设不严不实。

12.落实“两个责任”不够有力。一是强化区应急管理局党委对党风廉政建设工作的重视，结合部门职能职责和廉政风险点，定期由党委书记对相关负责人开展廉政谈话。二是增强廉政谈话的针对性，党委主要负责人根据各班子成员分管工作的不同特点，开展有针对性的廉政提醒，制定个性化的谈话内容。三是建立健全党风廉政建设工作监督和考核机制，确保各项工作落到实处。

13.“一岗双责”落实不到位。一是要求班子成员定期对关键股室及关键岗位人员开展具有针对性的廉政谈话，根据岗位特点和风险点制定谈话内容。 二是加强对办公室、危化股、工贸股、执法中队等重点风险岗位人员的监督。三是对重点岗位人员开展廉政教育和培训，提高其廉洁自律意识和风险防范能力。

14.派驻纪检监察组监督作用发挥不明显。一是加强局党委与派驻纪检监察组的日常对接，建立定期沟通机制，每月填报派驻纪检组日常监督情况台账。二是增强局党委接受监督的意识，开展相关培训和教育活动，提高对监督重要性的认识，2024年开展3次党委书记讲廉政党课。三是明确派驻纪检监察组的监督职责和权限，完善监督流程和方式，提高监督的有效性和针对性。

15.作风建设不扎实。一是局党委开展相关培训和活动，提升干部职工的纪律规矩意识和担当精神。二是加强业务培训和学习交流，鼓励各股室工作人员钻研业务技能，提高业务能力，建立业务能力考核机制。三是完善考勤制度和监督机制，对无故不在岗等违反工作纪律的行为进行严肃处理，对被投诉的一名工作人员及一名分管领导进行批评教育。

16.以案促改成效不明显。一是对使用“写字机器人”代写相关记录和笔记的行为进行严肃查处，追究相关责任人的责任，局党委已对相关责任人做出诫勉谈话处理。二是加强对全局工作人员的教育，强调真实记录和学习的重要性，树立正确的工作态度和价值观。三是建立健全监督检查机制，定期对各类学习笔记、会议记录等进行检查，杜绝代写现象再次发生。

17.财经纪律执行不严。一是完善财务报销制度。明确各项费用报销的具体要求和流程，包括需提供的用途说明、领取人员名单、维修清单等详细信息，确保每一笔支出都有清晰完整的记录和依据。二是加强审核把关力度。设立专门的审核岗位或人员，对报销手续进行严格审查，对于不符合要求的报销申请坚决不予通过，并要求补充完善相关资料。三是强化培训与教育。组织全局人员学习财经纪律和财务报销制度，提高大家的规范意识和责任意识，从源头上减少违规报销行为的发生。

18.“过紧日子”意识不强。一是加强政策学习。组织全局人员深入学习“过紧日子”的相关政策要求，强化节约意识，从思想上重视并贯彻落实勤俭节约的原则。二是通过内部培训等方式，逐步自行承担相关工作，降低行政成本。

19.报销签批不规范。一是立即调整签批人员。按照相关规定和单位内部财务管理要求，已明确负责财务审核签批的分管副职，确保签批人员符合规范。二是建立健全签批制度。明确签批的流程、权限和责任，制定详细的签批规范，加强对签批环节的监督和管理，杜绝类似不规范情况再次发生。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设有差距

20.执行“三重一大”决策制度不规范。一是加强制度学习。组织局党委成员深入学习“三重一大”决策制度，明确决策的范围、程序和要求，提高对制度的理解和执行能力。二是规范决策程序。严格按照“三重一大”议事决策制度的流程进行操作，确保决策前充分调研、讨论，决策时充分发表意见建议，保障民主决策的质量和效果。三是严格落实“一把手”末位表态制。明确“一把手”在决策中的位置和作用，在讨论重大事项时，“一把手”最后发表意见，避免先定调影响其他成员的真实表达。

21.党建工作存在薄弱环节。一是明确区分党建工作与业务工作会议。制定专门的会议安排计划，确保党建工作会议独立进行，有充足的时间和精力专注于党建工作的研究和部署。二是建立健全党建工作会议制度。规范党建工作会议的流程、内容和要求，明确会议的目的、频次和参与人员，保障党建工作会议的质量和效果。三是加强对党建工作的重视和投入。提高局内人员对党建工作重要性的认识，安排专人负责党建活动的组织和策划，丰富党建活动形式和内容，增强党建活动的吸引力和实效性。

22.主题教育流于形式。一是加强思想教育。组织党员干部深入学习党纪学习教育的重要意义，提高对主题教育的重视程度，增强自我约束和自我提升的意识。二是严格审查监督。建立健全研讨交流材料的审查机制，对提交的材料进行严格审核，发现抄袭现象严肃处理，责令重新撰写，并给予相应的批评教育。三人重写后，由办公室负责审核，未发生抄袭现象。三是深化学习方式。创新主题教育的形式和方法，通过多样化的活动，如开展党委书记讲廉政党课，参观烈士陵园、党建公园等方式，引导党员干部深入思考，结合自身实际认真查摆和剖析问题，确保研讨交流的真实性和有效性。

23.支委会会议记录造假。一是严肃对待，加强教育。对相关负责记录的人员进行严肃的批评教育，使其认识到会议记录造假的严重性。二是规范会议记录流程。制定明确、严格的支委会会议记录规范，要求如实、及时、准确地记录会议内容，明确记录人员的职责，每次会议记录完成后由相关负责人进行审核，确保记录的真实性和完整性。

24.干部队伍建设有短板。一是重新核定津贴领取资格。对退二线干部的工作实际情况进行全面评估，按照相关规定和工作实际重新确定应急岗位津贴的领取资格。二是完善津贴发放制度。建立健全科学合理、公平公正的应急岗位津贴发放制度，明确领取条件、标准和审核流程，确保津贴发放符合岗位实际贡献。三是加强沟通与解释。及时向单位在岗职工说明津贴调整的依据和目的，消除误解，增进共识，营造和谐的工作氛围。

25.中层干部调整不规范。一是完善征求意见机制。在今后的中层干部调整前，充分广泛地征求各方意见，包括分管领导、相关科室人员等，确保意见收集全面、客观。二是严格执行调整程序。严格按照规定，在中层调整前充分征求分管领导意见，调整后及时向组织部门进行报备，做到程序合规、流程规范。

26.应急救援人才建设滞后。一是按照三定方案，对应急中心的在编人员和在岗人员进行清查。二是拟制定系统的业务培训计划，包括理论知识和实践操作。邀请专业的应急救援人员进行培训，分享实战经验和最新的救援技术。三是与社会救援组织开展交流活动，互相学习、取长补短，了解社会救援组织的优势和先进经验，提升应急救援人员的专业技能。

三、整改意见建议完成情况

（一）提升政治站位，切实加强党的领导。一是统筹推进应急管理体系建设。要认真学习习近平总书记关于应急管理的系列指示精神，在学懂弄通做实上下功夫，充分发挥统筹协调作用和综合优势，完善相关议事协调机构工作体系，建立健全风险研判、信息共享、协同处置、恢复重建等全过程跨部门联动机制，形成强大工作合力。二是防范化解重大安全风险。坚持人民至上，生命至上，统筹发展和安全，对工贸、危化等重点领域严防死守，牢牢把好安全底线。三是积极推动问题解决。要用改革的思维、担当的精神，切实担负起综合监管职能，以专项整治三年行动为抓手，督促安委会各成员单位严格落实“三管三必须”，推动我区安全生产和应急管理迈上新台阶。

一是全力推进安全生产治本攻坚三年行动。出台《魏都区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，制定了21个重点行业领域专项方案。印发《魏都区安全生产治本攻坚三年行动任务、措施、责任清单》，明确24 项任务、68项具体措施，细化分工、压实责任。下发《安全生产治本攻坚三年行动重点领域隐患排查工作手册》《安全生产督导检查手册》指导检查人员“按图索骥”查摆隐患，提高发现问题、解决问题的能力水平。二是全力推动电动自行车安全隐患全链条整治。制定并下发整治重点任务清单，明确各单位职责，安排专人加强督导，督促职能单位落实落地相关职责，确保整治工作有效开展。三是全力推进打通消防“生命通道”行动。消防、教育、民政、卫健等部门与街道办事处联合，深入辖区商场超市、宾馆车站、餐饮饭店、学校医院、养老机构等人员密集场所开展拉网式排查，对门窗设置影响疏散逃生和灭火救援的障碍物进行拆除。

（二）强化制度建设，从严管党治党。一是夯实“两个责任”。主要负责同志要切实扛起全面从严治党第一责任，班子成员要做好表率，认真履行“一岗双责”，有效传导压力。派驻纪检组要强化监督责任，打通监督最后一公里。二是严格内部管控。以问题整改为导向，结合工作实际，建立健全各项制度，所有制度都要经会议研究通过，并认真贯彻执行。三是全面自查自纠。局党委要以上率下，对个性问题严格进行纠正，不能仅就反馈的个例问题就事论事，要举一反三，全面整改。

一是扎实开展党纪学习教育。健全完善党风廉政教育制度，充分运用专题教育、述责述廉、谈心谈话和上党课等多种形式，开展党员理想信念、党风党纪教育，传达学习中央和省市区委会议精神和有关通报。二是严格落实各项廉洁制度规定。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策、民主集中和“末位表态”等制度，规范办事程序，凡重大事项一律经局班子集体讨论决定，不断提升应急管理干部依法行政、依法履职的能力水平，坚决杜绝徇私枉法。

（三）补齐党建短板，规范人事管理。一是摆正党建工作位置。全面加强党的基层组织建设，发挥支部的主体作用和功能；严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度；要把意识形态工作摆在重要位置，强化措施，抓细抓实抓常。二是加强人员管理。要结合实际，对中层调整不规范问题进行整改，切实做到合乎政策、程序规范、手续完善。三是强化干部队伍建设。要加强对年轻干部的培养锻炼，选齐配强干部队伍。强化对干部职工的教育培训，不断促进应急管理队伍能力提升。

一是筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的二十大及二十届三中全会精神，深化“三会一课”、创新“主题党日”活动，坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、强化责任，不断形成比学赶超、创一流的浓厚氛围。二是建强战斗堡垒。充分发挥基层党组织在业务工作中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用心用力推进机关党建任务落细落实，不断用新思想凝心铸魂。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0374-2336110;邮箱地址河南省许昌市魏都区天宝路666号;电子邮箱：anjianju1@126.com。