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2015年政府工作报告
浏览次数:3013  来源:原创   时间:2015年5月14日  

    

各位代表:

我代表魏都区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,全区上下按照“一个引领、三区带动”工作思路,开拓创新、务实重干,统筹推进稳增长、调结构、强支撑、惠民生各项工作,较好地完成了区十四届人大三次会议确定的任务。

经济发展稳中向好。预计全年完成生产总值88.9亿元,增长10.1%;固定资产投资124.9亿元,增长19.8%;规模以上工业增加值30.9亿元,增长12.2%;社会消费品零售总额126.6亿元,增长14.1%。全区一般公共预算收入8.2亿元,增长17.1%。

经济效益稳中提质。高成长性服务业发展取得突破,三次产业结构优化为1.9∶46.6∶51.5,三产比重超二产4.9个百分点,服务业对经济增长贡献率75.6%,对财政贡献率73.7%。魏都特色商业区在全省116个特色商业区考核排名中位居第三。龙头企业培育取得突破进展,华丽纸业在“新三板”成功挂牌。

生活水平稳中有升。城镇居民人均可支配收入2.49万元,增长9.4%。全年教育医疗社保等民生支出7.48亿元,占全区一般公共预算支出的72%。历经15年的辛勤付出,许昌创建全国文明城市终于取得成功,城市文明程度和市民素质得到显著提升。

一年来,我们主要做了以下重点工作:

一是抓项目强服务,致力稳定经济增长。坚持把加快项目建设和扩大投资规模作为促进经济增长的主抓手,全年41个产业重点项目完成投资71.7亿元,同比增长32%。服务业项目完成投资58.2亿元,同比增长106%。社会事业项目完成投资5.3亿元。商贸物流、文化旅游等新兴产业项目完成投资25.3亿元。坚持把扩大出口和培育消费作为挖潜方向,全年进出口总额实现3.48亿美元,增长10.1%。全区企业增至3174家,个体工商户1.5万余户,市场主体总量进一步扩大。坚持把防风险强服务作为稳增长的重要手段,成立区防范金融风险工作领导小组,积极开展政银企对接,利用“蓄水池”资金帮助13家企业调贷19.12亿元,帮助企业防范化解财务风险。严厉打击非法集资行为,全区金融秩序基本稳定。

二是抓载体调结构,致力加快经济转型。把培育载体作为调结构的主平台抓紧抓好,产业发展呈现总量持续增长、结构不断优化、布局趋向集中的良好态势。抓特色商业区品牌特色。空间规划及控制性详细规划通过审批,绿洲梦想广场建成开业,鑫悦广场主体封顶,七一路电子数码特色街初见成效。站前广场特色商圈和丞相府文商旅商圈初步形成。抓商贸物流区扩容增量。长江国际商城建成开业,五洲万商城、北京尚科、中奥鑫天、万象城市综合体、中棉物流园等一批重点项目开工建设,中原红木城等项目签约。抓三国文化产业园提速推进。一期工程梦回许都片区规划、环评、立项、拆迁工作全部完成,累计拆迁面积近7万平方米,演艺中心开工建设,获省旅游业发展专项资金扶持。抓产业集聚区提质转型。研究调整主导产业,将主导产业定位为商贸物流、装备制造。加快培育骨干企业,华丽包装公司被批准组建省级工程技术研究中心,路太机械被确定为国家高新技术企业,以万里路桥为依托深入推进政校企产学研合作,组建许昌市城镇道路低碳建设与养护技术创新联盟。

三是抓建管破难题,致力完善城区功能。坚持速度、质量、效益并重推进城市化进程。加大基础设施建设力度,陈庄街西段、天宝路热力管网改造、许继大道雨水管网改造等19个项目完工,五一路北延、运粮河治理工程等16个项目按时间节点推进,实现年度投资26亿元,城市承载能力不断提升,发展空间进一步拓展。稳步推进城区改造,开展项目攻坚百日会战,大钟街片区、南关社区等一批征收难题得到有效解决。高度重视群众回迁安置工作,研究制订安置房三年回迁计划,王庄社区安置房已竣工,郭楼、吴庄、西关、五郎庙安置房封顶,12个安置房项目在建,北关、洞上安置地块挂牌出让。着力破解制约瓶颈,申报“债贷组合”试点项目4个,统贷统还项目2个,共申请国开行棚户区改造项目支持贷款规模19.5亿元。95项规划先后通过审批,7个批次2805亩土地组卷上报,12.5万平方米违章建筑依法拆除,有力服务了项目建设。

四是抓生态重整治,致力改善人居环境。集中力量推进水系连通工程,对辖区内清泥河、运粮河、清潩河、学院河饮马河连通工程共29.6公里河道集中整治。征迁清表基本完成,拆迁清表面积206.7万平方米,树木30余万株。

清泥河、灞陵湖样板段土方工程完工,7个项目标段全部实现开工建设。实施节能减排。完成宏腾纸业稳定达标排放工程和宏源污水处理厂改造工程,压缩造纸产能11万吨,提前一年完成“十二五”水污染总量减排任务,万元生产总值能耗下降2.7%。守护蓝天碧水。辖区56台燃煤锅炉全部拆除,天健热电、宏伟热力脱硫工程投入试运行,全年空气质量“良好”等级天数224天。注重添绿增美。新增花卉苗木860亩,栽植乔木、灌木78.3万株。全力实施文明城市创建攻坚,扎实开展“六项集中治理”,文明天使行动、涉农社区“清洁家园”行动取得实效,采取政府投资和社会化参与模式,提升改造无主管庭院85个,无主管庭院和背街小巷脏乱差现象得到有效治理,城市精细化管理得到提升,市容市貌明显改善。魏都区作为全市文明城创建主战场,为夺杯拿牌作出了贡献。

五是抓改革促创新,致力提升治理能力。加快政府职能转变。政府预算管理、行政审批制度、社会保障制度等改革事项稳步推进,全面完成会计集中核算向国库集中支付转轨。优化审批程序23项,取消审批事项14项,精简39.6%。圆满完成涉农社区“两委”换届选举,社区工作模式和社区干部管理得到规范,提高社区工作经费和干部待遇,新招聘本科以上学历社区干部66名。推进服务关口前移。提升社会治理信息化水平,三级社会治理指挥平台联网运行,建立网格工作社会评价机制,推行网格长负责制,下沉为民审批权限22项,45个城市社区实现审批事项“一站式”办理,把政府服务与管理延伸到了社区庭院。推动多方协同共治,把社会资源、行政资源向社区倾斜。探索建立网格便民服务站16个、品牌调解室11个、片医服务队48支,组建志愿服务队伍203支,注册社会团体14个。深化平安魏都建设,建立企业诚信“红黑榜”制度,深入开展食品药品安全专项治理,严厉打击违法犯罪行为,注重化解信访积案、维护群众权益、调解劳动纠纷,强化安全生产隐患排查,开展企业标准化创建,加强社会治安综合治理,公众安全感指数在全省158个县(市区)排名第2位。

六是抓民生惠民众,致力提高生活水平。注重保基本、兜底线、补短板、促公平,持续为百姓做好事、解难事、办实事。稳定和扩大就业。全区城镇新增就业1.5万人,下岗失业人员实现再就业3685人,动态消除“零就业”家庭。促进教育均衡发展。光明路小学新教学楼、北大附中河南分校许昌校区建成投用,全区新增优质学位3195个,“大班额”问题得到初步缓解。新十中、建设路小学教学楼正在建设,生均公用经费标准逐年提高,对涉农社区学校教师适当增加补助。扩大参保覆盖面,实现城镇居民养老保险参保2.57万余人。关注低收入群体生产生活,建成保障性住房669套,五保对象供养标准逐年提高。实施阳光低保,健全低保救助标准与物价上涨联动机制,建立低保申请救助家庭经济状况核对机制,建立困难群体救助“绿色通道直通车”制度,救助人数提高近一倍。注重养老服务。“12349”养老服务平台投入运营,功能不断完善,樊沟社区日间照料中心建成投用,全区新增养老机构4家,养老床位670张。广泛开展全民文化健身活动,举办群众性广场文化活动40余场,“欢乐魏都行  文化进社区”巡演16场。狠抓计生卫生服务。为年满60周岁独生子女父母发放年老奖励扶助金680万元,免费孕前优生健康检查参检率提高到86.8%,被评为省公共场所卫生监督示范区、省卫生应急示范区。帮助农民工追缴工资,全年办理清欠农民工工资案件198起,依法追讨工资500余万元。

七是抓政风改作风,致力加强自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定,持之以恒纠正四风,严格控制三公经费,主动转政风、改机制、强监管、严政纪,政府行政效能、公务员能力素质得到提升。扎实推进政府信息公开,电子政务、政府网站、区长信箱和服务热线等民情通道更加畅通。扎实推进依法治区工作,荣获全省“六五普法”中期先进区称号。深化财政投资评审制度,完成评审项目289个,审减资金3.8亿元,审减率30.2%。对全区为企业群众直接服务的窗口单位及其下属股室站所,进行绩效评议和责任追究,整治存在的庸、懒、散、软积习和服务群众冷、硬、横、推现象。强化行政监察和审计监督,严肃查处各类违纪违法案件,积极推进党风廉政建设,发展环境逐步优化。民族宗教、残联、妇女儿童事业健康发展,民兵预备役、机关事务、优抚安置、地方志、畜牧等工作均取得新成绩。

一年来,区政府自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,定期向人大、政协报告通报工作,认真执行人大常委会决议、决定、审议意见。高度重视、精心组织相关部门,认真办理人大代表、政协委员的建议、提案并及时反馈,听取意见,改进工作。年初承诺的十项民生工程已全部完成。

各位代表,魏都区发展取得的每一点成绩、城区面貌发生的每一点变化、广大群众得到的每一点实惠,都离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、区政协的监督支持,离不开市直部门和驻区单位的无私帮助,更凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持魏都区发展的社会各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

我们也清醒认识到,政府工作还存在一些薄弱环节,前进道路上还有不少困难问题:在经济下行背景下,我区实体经济规模小、产业层次低,竞争力不强,企业生产经营困难增多;项目前期工作滞后,新上项目进展缓慢,投资不能及时转化为新的增长点,稳增长压力日益显现;影响社会稳定的因素呈现出新特点,促和谐压力增大;民生事业投入力度与群众期盼还有差距;政府职能转变和干部作风建设需进一步加强,有些政府机关工作人员不作为、乱作为,工作落实不力,在其位不谋其政。区政府将直面问题,高度重视,认真研究,科学应对,有效解决。

二、2015年政府工作

总体要求和预期目标

今年政府工作总体要求是:牢牢把握党中央“四个全面”战略布局,认真贯彻区委经济工作会议精神,持续落实“一个引领、三区带动”工作思路,主动适应发展新常态,突出稳增长,全力上项目,加快转方式,深入抓治理,致力惠民生,坚持改革创新,坚持生态优先,坚持质效为本,促进经济平稳健康发展,社会和谐稳定,“五型魏都”建设迈出新步伐。

今年经济社会发展预期目标是:全区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长11%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额增长8%;实际利用外商直接投资增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;人口自然增长率控制在6.8‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇新增就业人数1.5万人;节能减排完成市定目标。

三、2015年重点工作

按照区委经济工作会议确定的目标,今年突出抓好七项工作。

(一)多策并举保持经济平稳增长。发挥项目拉动投资的关键作用,释放消费和出口潜力,防范金融风险,稳定经济增长。

着力加大项目投资。充分发挥项目对扩大投资需求、调整产业结构的载体作用,2015年,扎实推进42个新建、续建项目,完成年度投资96亿元以上。特别是重点抓好三国文化产业园、中棉二期、修正药业、开普电器、万象城市综合体、市医院医技综合楼、中奥鑫天等省、市重点项目,确保按时间节点有序推进。围绕三国文化产业园、商贸物流园、产业集聚区建设,积极做好项目谋划和储备,成熟一个、实施一个,形成滚动推进、梯次发展良好态势。夯实项目前期工作。主动服务,重点解决手续办理、征迁安置、施工环境、资金保障和用工需求等问题,继续实施项目建设指挥长制度和分包责任制,认真落实责任,严格时间节点,强力推进。借力郑州航空港、许昌海关和许昌出入境检验检疫局,挖掘档发等出口企业潜力,全年进出口3.76亿美元。

着力扩大居民消费。千方百计增加居民收入。落实各项惠农惠民政策和促消费各项措施,兑现提高优抚等财政补贴标准。以创业带动就业,加强创业孵化、职业技能培训,抓好高校毕业生、复退军人、郊区失地农民和城镇困难群体就业创业,为百姓创业提供良好环境。完善社保体系,继续推动以产业集聚区为重点的社保扩面征缴工作,完善被征地居民社保政策,提高城镇居民大病保险待遇水平,努力扩大文化、旅游、教育、养老消费,培育新的消费增长点。规范市场经营,加强市场监管,净化市场秩序,持续开展假劣、食品药品安全等专项整治行动,严肃查处制售假劣行为,继续实施企业“红黑榜”制度,保护消费者合法权益。

着力防范化解风险。坚持抓服务、严监管、防风险、促发展,加大工业企业运行监测力度,对重点行业、重点企业经营、负债、融资情况实施重点监测,及时发现、及早化解风险因素。组织企业家培训学习,引导企业建立完善现代企业管理制度,提升科学决策水平,增强市场竞争力。加大对企业的帮扶力度,主动在企业用工、融资、市场开拓等方面提供支持。对已出现财务风险的企业,积极利用“蓄水池”调贷资金,帮助企业解决调贷难、融资贵等问题。规范小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等各类金融服务机构的经营行为,严厉打击非法集资和民间违规融资行为,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

(二)坚持不懈推动产业转型升级。强化政府引导、企业主导,抓住关键环节,推动产业由产业链、价值链低端向中高端迈进。

实施重点领域突破。以投资结构优化促产业结构调整,加快推进置华广场、中原红木城、红星美凯龙百货等28个项目进度。以现代服务业发展加快产业转型,抢抓省、市促进高成长性服务业发展机遇,加快培育城区现代服务业产业体系,在现代物流、文化旅游、健康养老、专业楼宇等领域重点培育若干家领军企业。以工业企业提质增效促自身转型发展,综合发挥经济、法律、市场等作用,引导企业主动开展低效企业整治和落后产能淘汰,引进优质项目,盘活存量资产,高效利用土地资源。以商业业态、商业模式和服务产品的创新加快产业升级,注重用电子商务理念提升商贸批发、住宿餐饮等传统行业,支持中小微企业加强与电商企业平台的对接合作,开拓网上市场。

加快重点载体建设。围绕商贸物流园建设,不断完善基础配套,加快北京尚科、五洲万商城等重点项目建设,培育现代物流业为主导的专业市场。围绕特色商业区建设,规范管理体制,出台商务楼宇管理办法,抓好财富广场、鑫悦广场等项目建设。实施特色商业街示范创建工程,努力保持特色商业区全省靠前位次。依托护城河环通工程,加快护城河两岸综合改造提升,提早谋划水资源旅游开发。围绕三国文化演艺中心建设,提前培育旅游、演艺、会展等文化产业,综合布局关联产业及配套设施,逐步形成文化旅游为主导的文化产业集群。围绕产业集聚区提质转型,培育壮大装备制造、商贸物流等主导产业,加强上市后备企业指导,扶持重点企业做大做强。积极引进中介机构等具备服务功能的实体入驻,大力发展生产性服务业,逐步实现城市功能在集聚区全覆盖。

发挥企业主导作用。引导企业建立现代企业制度,加强内控机制建设,提高重大决策、资本运作规范化水平,以企业家眼界的提升,促进企业发展境界的提升,增强企业主动转型升级的意识和能力。鼓励和支持以参股、并购、重组等多种方式,积极参与区属企业改造升级,推动产业向价值链高端攀升和产业链两端延伸。推进科技创新平台建设,力争新增市级以上企业研发中心两个,创新型企业和试点企业两家,力争华丽包装年内成功申报国家高新技术企业。加快推进知识产权工作,提高专利数量,提升专利质量,注重专利成果转化应用,增强企业核心竞争力。

(三)全力以赴抓好重点工程建设。发挥重点工程对稳增长、促转型的关键作用,打造天蓝、水清的生态型城市。

加快三国文化产业园建设。加快三国文化产业园标志性工程三国文化演艺中心建设,实施台账管理、交叉施工,确保按时间节点完成主体工程和装修安装调试工作,年内具备演出条件。加快推进情景剧编制和排演,年底实现试演。编制关帝弘义、许君以昌片区修建性详细规划,有序开发建设。提早统一谋划三国文化产业园周边基础配套设施建设,对供电、热力、燃气、雨污管网等市政基础设施实行分期分批建设。适时启动三国文化演艺中心周边配套区域整体开发改造,加快文化、商业、旅游、居住一体化发展进程。

加快重点水利项目建设。以水利工程、桥梁工程和景观绿化工程为重点,强力推进清泥河、清潩河流域综合治理和学院河饮马河连通。严格时间节点,按时完成征迁攻坚、清淤疏浚、堤防整修、岸坡护砌、桥梁主体等基础工程,交叉完成配套的绿化、美化、亮化、净化工作。5月月底前完成主体工程,在建河道实现畅通,符合防洪要求,今年年底前全面完成水系建设任务,使其具备生态廊道、文化载体、乐活舞台三大功能。严格落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、全程监督制,完善质量安全保障体系,努力把工程建成精品、示范、廉洁、安全工程。

加快宜居城区建设步伐。持续抓好城区主干道、旅游景点、商业街区等重点区域环境整治,深入开展涉农社区“清洁家园”行动,持续开展交通秩序、“五小”门店等专项治理。推进清洁生产。建成区内禁止新建每小时20吨蒸汽以下的燃煤、重油锅炉,强化施工扬尘治理和餐饮油烟治理,严禁无油烟净化设施的露天夜市烧烤。严格产业准入。全面落实污染减排目标责任制,继续压缩造纸企业产能,支持高耗能企业转型发展,推进金科固废产业园建设。强化源头治污。加快铁西雨水、污水管网配套建设,彻底截断排污口,提升铁西水系水质。发展都市农业。保障市民“菜篮子”,发展生态、休闲农业,新增花卉苗木500亩,绿地122亩。

(四)质效并重加速推进城市化进程。发挥城镇化拉动投资、扩大内需、调整结构、改善民生的综合作用,提升建设质量水平。

完善城区功能。结合新一轮城市总体规划调整,优化城市空间布局,切实引领城区建设和发展,严格规划管理,严肃规划执法。加快道路、供排水、供热、供气、污水垃圾处理等基础设施建设,重点推进48个基础设施建设项目,完成年度投资49.4亿元。继续完善铁西区域路网结构,修建灞陵路北段、五一路北延等道路,增强商贸物流园区的综合承载能力。不断完善市政设施,实施延安路强电入地、铁西区道路提升等项目,按时完成承担的护城河环通工程征迁和环境保障工作,提升公共服务功能,提高城市承载力。

加快征迁改造。稳妥推进城中村棚户区改造,重点抓好已开工的12个安置房建设项目。对安置房建设主体已封顶的王庄、郭楼等改造项目,公平科学做好分房预案,尽快实现群众入住。对已启动的安置房建设项目,积极完善前期各项手续,集中处置遗留问题,加快开发地块土地出让,逐步实现城中村改造良性循环。对尚未启动的城中村棚户区项目,算清大账,严格资金落实、土地招拍挂、征迁清表、群众满意度四个关口,成熟一个、改造一个。注重引进资质高、实力强、信誉好的企业参与项目建设,做到公开、公平、透明,不留后遗症。

优化建设环境。强化部门联动,加强部门协调配合,严厉打击阻工扰工、强买强卖等违法行为,保持打击私搭乱建高压态势,依法处置一批妨碍项目建设的典型案例,为项目建设营造良好施工环境。进一步完善项目建设推进机制,继续实行联席会议制度、领导分包制度、督办通报制度及考核奖惩制度,切实做到靠前指导,一线协调,破解难题。

(五)坚定不移深入推进改革开放。以法治的思维、创新的举措,努力在重要领域、关键环节的改革上取得新进展。

深化重点领域改革。积极稳妥推进政府机构改革,强化机构和职责整合,落实机关事业单位养老制度改革、公务用车改革和行政事业单位工资制度改革。加快财税体制改革,推进财政预算决算、国库集中支付改革,完善公务卡制度。适时推行财政惠民补贴资金“一卡通”和政府购买服务改革。严格落实新《预算法》,财政收支一律纳入预算,财政预决算和三公经费预决算一律公开,公开内容要让百姓能看懂。深化行政审批制度改革。进一步转变职能,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。继续压缩、取消、下放行政审批事项,进一步公开和优化审批流程,简化程序,明确时限,逐步推行网上审批。

深化融资领域探索。加快金融投资体制改革,做大区级投融资平台,发挥债贷组合、统贷统还融资平台作用,探索实行政府和社会资本合作(PPP)模式,对接利用好新型城镇化发展基金。创新运营模式,注重财政投资项目与周边地块打捆运作,加快盘活闲置和存量土地资源,提高重点项目保障能力。拓宽融资渠道,积极包装项目,争取在水利工程、城市污水处理等方面的政策性专项资金支持。加强政府存量债务管理,完善债务风险预警和应急处置机制。

提升对外开放水平。全面清理规范税收等优惠政策,修订现有招商引资政策和奖励政策,推动招商引资由要素驱动向创新驱动转变、由“拼政策”向“比服务”转变。大力实施“6315”招商引资行动计划,谋划推进30个重点招商项目,依托三国文化旅游周等节会招商活动,围绕三国文化产业、商贸物流园、特色商业区等载体,扎实开展产业招商、驻点招商和委托招商,不断提高招商的实效和项目的质量,努力吸引央企和其他知名企业来我区投资兴业,积极引进电子商务知名企业落户。

(六)创新举措提升社会治理能力。结合基层四项基础制度建设、政府职能转变和为民服务,深入开展社会治理深化服务年活动。

改进社会治理方式。突出社区阵地建设。采取以奖代补方式扶持社区加强阵地建设,实现“一厅十室两站一超市”全覆盖,改善为民服务环境。突出社区队伍建设。提高社区办公经费及社区干部工资待遇,充实调整社区干部力量,加大社区干部培训力度,提高社区干部素质。突出网格责任落实。完善部门网格责任制,细化各级下沉人员网格工作标准、考核办法、常态化志愿服务参与激励机制,实现社会服务管理广联动、零盲区、全参与。突出平台功能拓展。整合基础信息、视频监控和公共服务资源,发挥指挥监督平台统筹联动作用,实现社情民意的快速受理、分级办理和及时反馈。突出主体多元参与。积极培育发展行业协会、商会和中介机构,发挥群团组织、社会团体和志愿服务组织作用,推进政社互动和社区多元共治。突出服务水平提升。深化社区扁平管理,规范社区事务准入,开展预约、代办等特色业务,让社区居民在“家门口”就能享受到便利舒心的服务。

倡树社会新风正气。持续开展文明城市创建工作,出台长效管理机制,抓好硬件基础设施建设,深化重点行业整顿,争创标准化文明示范窗口,通过持续创建,使我们的家园更美丽,城市更文明。深入开展六五普法。推动法制宣传进课堂、进楼院、进家庭,推进法律服务进街道、进社区、进网格,努力在全社会营造学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。加强未成年人思想道德建设。坚持学校、社区、家庭联动,开展争做文明使者、争当美德少年活动,对违规经营的网吧等文化娱乐场所及校园周边环境进行专项整治,共同营造未成年人健康成长的社会环境。实施文化惠民工程。发挥群众活动专项基金作用,广泛开展文明魏都、欢乐中原等广场文化活动,升级改造一批文化活动中心、文化活动室和社区公共电子阅览室,丰富市民文化生活。弘扬核心价值理念。以学雷锋志愿服务、孝敬教育、诚信教育、勤劳节俭教育为切入点,狠抓整治,多抓活动,牢抓阵地,善抓典型,使社会主义核心价值观入脑、入心。弘扬传承优良传统。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动,组织好最美社区干部、魏都好人、道德模范、好婆婆、好媳妇等评选活动,以群众身边人、身边事教育和感化身边人,引导广大群众明礼知耻、崇德向善。

建设平安和谐魏都。坚持“党政同责、一岗多责、齐抓共管”,实行“发放明白卡、签订承诺书、建立黑名单”制度,严格落实安全生产监督管理措施,严抓属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,严防重特大安全生产事故发生。落实社会稳定风险评估和信访包案、接访制度,加大积案化解攻坚力度,注重研判、化解、调处和依法处理,全面推行依法逐级走访。不断探索完善社会矛盾调处化解机制,建立区矛调中心。完善社会治安防控体系,推行联建、联防、联管模式,推动人防、物防、技防结合,依法严厉打击黄、赌、毒等活动,依法处理医患纠纷,保障群众生命财产安全。推动诚信体系建设,对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度,对躲债赖账、卷款跑路、拖欠薪酬、商业欺诈、制假售假等失信行为实行联合惩戒,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。

(七)尽心尽力为民办实事解难事。坚持民生优先,均衡公共服务,保障改善民生,持续提高群众幸福感、满意度。

坚持普惠导向促均等。着力实施义务教育学校两年攻坚提升计划,开展人民满意学校创建和名校带动战略,加强教师队伍建设,逐步缩小校际差距,创建全国义务教育发展基本均衡区。启动北大附中许昌校区二期建设,完成南关村小学西校区扩建、十六中改扩建和新十中迁建工作,为15所中小学270个教学班安装触控一体机,实现全区教学班“班班通”全覆盖。加强流动人口计划生育管理服务工作,提升免费孕前优生健康检查参检率,开展健康促进试点工作,提升社区卫生服务中心医疗服务水平,预防控制重大传染病,争创省“慢性非传染性疾病综合防控示范区”。广泛开展全民健身运动,加大公共体育设施建设力度,持续推动体育器材进社区。

坚持民生导向强供给。提高城镇居民基础养老金标准、医疗保险财政补助标准、人均基本公共卫生服务经费标准。推进社会保障“一卡通”建设,实现参保人员个人信息唯一化管理。深入实施困难群体救助“绿色通道直通车”制度,完善临时救助,保障困难家庭基本生活需要,对独生子女特殊困难家庭实施帮扶。建成公租房557套,安置房2500套,改善中低收入群体住房条件,加大保障性住房阳光申报、分配力度。改造提升公办养老机构,鼓励社会资本进入养老领域,鼓励社会力量开设居家养老机构,支持医疗资源进入养老领域,促进医养融合发展,加快养老康复中心项目进度,打造养老服务品牌。

坚持问题导向重落实。按照“总体受益、量力而行、当年办结、群众满意”的要求,今年将在抓好“十项民生工程”基础上,重点办好“十件民生实事”,切实把群众身边最急、最盼的事情办实、办好。改造提升魏都农贸市场、帝豪路农贸市场等专业市场,方便和满足群众日常生活。提升物业管理水平,对36个无主管庭院基础设施进行整治提升,对辖区物业公司实施标准化管理。加大环卫设施投入力度,购置环卫车300辆,降低环卫工人劳动强度,持续加大公厕升级改造力度,为市民营造干净舒适的卫生环境。推进涉农社区饮用水安全工程建设,解决付夏齐社区、东李庄社区3600余人饮水安全问题。统筹做好军民融合、民族宗教、机关事务、优抚、畜牧、地方志等工作。

四、从严从实加强政府自身建设

各位代表,经济下行压力下,完成全年目标任务,面临不少困难挑战。区政府将按照“三严三实”要求,致力打造法治、为民、务实、清廉政府,以自身建设的新加强适应发展的新常态,保障各项工作顺利推进。

坚持依法行政,打造法治政府。依法履行职责,积极推进决策科学民主化,主动接受区人大法律监督、政协民主监督、公众社会监督和媒体舆论监督。坚持政府常务会议学法制度,完善行政决策合法性审查、公众参与机制和风险评估制度,探索建立政府权力清单、责任清单制度。全面深化政务公开,推进决策公开、执行公开、服务公开和结果公开。努力让人民群众在每一项执法活动中,都能感受到社会的公平正义。

坚持勤勉从政,打造为民政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果,始终把群众冷暖忧乐放在心头,自觉肩负起应肩负的责任,从最具体的事、最实在的事和最需要的地方做起,办好群众最关心、社会最关注的民生实事,坚持新增财力继续向民生事业倾斜,持续解决好群众上学、就业、就医、养老、住房等基本需求问题。答应为群众解决的困难、承诺为群众办好的实事,坚决不放空炮,不打折扣,说到做到,说好做好。

坚持高效理政,打造务实政府。坚持不懈纠正四风,不务虚功,崇尚实干,攻坚克难,做到难事险事敢于担当,急事要事立说立行,以政风作风的改进带动社风民风转变。坚决查处有令不行、有禁不止行为,坚决纠正选择性执行、象征性落实行为,坚决追究不作为、慢作为行为,推动政府工作提速、提质、提效。对工作不力、为官不为、懒政怠政的,坚决追究责任。

坚持从严治政,打造清廉政府。认真落实中央八项规定精神,严守纪律,严明规矩,切实做到忠诚、干净。完善领导干部经济责任审计,落实财政投资项目评审和审计全覆盖。严肃查处工程建设、征迁补偿等重点领域、关键环节的腐败案件,严肃处理利用决策权、审批权和执法权吃拿卡要、谋取私利等群众身边的违法违规行为,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

各位代表,建设“五型”魏都,实现全面小康,需要全区人民同心同向,共建共享。让我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和依靠全区人民,担当担责,实干实为,善做善成,为建成高水平的小康社会、实现富民强区的目标而努力奋斗!

 


 
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