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李朝锋同志在魏都区基础教育提升三年攻坚暨教育体育工作会议上的讲话
浏览次数:2865  来源:原创   时间:2017年4月13日  

    

去年,我们召开了魏都区庆祝第32个教师节暨表彰大会,落实了区长教育质量奖,对优秀教师和学校进行了表彰;招录了100名教师,落实了新招录教师的编制;兑现了班主任岗位津贴;新建改扩建了9所中小学、幼儿园,全区教育事业持续稳定发展,教育质量持续稳定提升。在此我代表区委区政府,向过去一年为魏都区教育事业发展作出积极贡献的各街道办事处、区直相关部门和广大教育工作者表示衷心的感谢!

刚才,晓丽同志对基础教育提升三年攻坚工作进行了全面安排部署;各相关办事处向区政府递交了目标责任书,区教体局和丁庄办事处分别作了很好的表态发言;会议还印发了攻坚计划及6个配套文件,大家要认真抓好落实。

下面,就贯彻落实武书记、胡市长在全市基础教育提升三年攻坚大会上的讲话精神,扎实推进全区基础教育提升三年攻坚工作,我强调三点意见。

一、提升认识,真正重视教育

    百年大计,教育为本。教育工作很重要,要从三个方面来认识:

  第一,教育是最大的民生。教育历来都是人民群众最为关注的民生大计,承载着千家万户的希望,寄托着千万家庭对美好生活的期盼。从个人看,学习改变命运、教育成就梦想,一个人只有接受良好教育,掌握一定知识技能,才能把握和创造发展机遇,实现人生价值;从家庭看,一个孩子往往承载着一个家庭或几个家庭、一代人甚至几代人的希望,望子成龙、望女成凤是每个家长的共同心愿。我们把教育搞好了,就能幸福几个家庭、造福几代人;从社会看,教育公平是人民群众最关心、最现实的利益问题,孩子学习环境如何、学校教育质量如何,都是贴近民心的大事实事,牵动着千家万户的心。因此,教育的起点在个人,而终点却是全体民生福祉。我们要站在为民造福的高度,办好教育这件大事,持续增强人民群众的获得感和幸福感。

  第二,教育是最好的发展。教育问题说到底是发展问题。凡是教育发达的地区多是经济发达地区,凡是教育落后地区也多是经济落后地区。一个地方没有深厚的教育底蕴,无法有效支撑长远发发展。北上广等城市发展速度快,最根本原因是优质教育资源多,实现了优秀人才聚集。目前,河南省也正在大力引进知名院校和优质教育资源,增添长远发展动力。从魏都区长远发展来说,我们的竞争力强不强、发展潜力大不大,关键要看基础教育好不好。当前,经济发展进入新常态,我们要加快经济转型,科技是核心,人才是支撑,这些都离不开教育的基础作用;我们要推进新型城镇化,吸引农村人口向城市转移,离不开良好的教育基础设施配套;我们要推动社会进步,对公民素质、社会文明程度等提出了更高要求,也必须把教育作为先导工程。可以说,今天的教育,就是明天的科技、后天的经济、未来的生产力。把教育办好了,魏都区的知名度、美誉度、影响力和吸引力就会提升。因此,抓好了教育,就是抓住了最大的发展机遇,就是抓住了最具价值的发展。

  第三,教育是最亟待弥补的短板。按照木桶理论,一个木桶盛水多少,取决最短的那块木板。近年来,尽管魏都区各项事业取得一定发展,但社会事业发展欠账还比较多,最急迫、最大的短板还是在教育。主要表现在三个方面:一是资源不足。从学位看,我区校(园)普遍存在“入园难”“大班额”问题,个别小学最大班额达70余人,据测算,未来三年我区将缺少中小学学位1.07万个。从师资看,当前,随着城镇化进程加快,城区学校生源激增,教师编制目前缺口依然比较大,初步核算缺编690余人。二是分布不均。目前我区的优质学校绝大部分集中在铁东,而铁西区域相对匮乏;在校际之间,城区名校与薄弱学校差距明显,不仅导致了“择校热”,也有失教育公平。三是质量不优。从教育品牌看,目前我区共有7所许昌名校、3所明星学校,总量还不是很大,并且缺乏一批在全国全省叫响的知名学校,特别是我们中学的教学质量与市直中学相比还有很大差距,中小学发展不相协调。从师资队伍看,名教师、名校长、名班主任总量不多。教育工作在全局工作中分量非常重,教育支出占财政支出的四分之一,教师编制占事业编制的四分之一。我们讲真正重视教育,在思想上、行动上、措施上、工作摆布上还不很多不足,各级领导干部联系学校的相关制度落实不到位。针对以上问题,全区上下务必高度重视,切实增强抓好教育的责任感、紧迫感,进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,坚决打赢基础教育提升三年攻坚战,加快补齐基础教育短板,全面提升魏都区教育发展水平。

  二、解决问题,奋力攻坚前行

按照市委、市政府的要求,从今年开始,我们要全面实施三年攻坚计划,启动学前教育普及、义务教育扩容、教育质量创优、民办教育创新等工程,目标是在全市率先普及学前教育、率先实现义务教育优质均衡,使我区基础教育率先进入全市先进行列,真正建成教育强区。具体工作中,要突出问题导向,解决好三个方面的问题:

一要着力解决基础教育资源不足问题。这是造成教育“入园难”“大班额”问题的根本原因。在这方面,最紧迫的是要解决好学位不足、师资不足两个问题。破解学位不足的办法,就要坚持“两手抓”。一手抓建设。三年攻坚计划定了新建、改扩建11所中小学、23所幼儿园,创建5所精品学校的总目标,明确了我区的年度建设任务。我们要按照市里部署,2017年开工建设的新建学校项目,2018年必须建成;同时要尽早启动2018年、2019年度项目的前期工作,确保到2019年年底增加593个教学班23430个学位,彻底解决城区入学难、入学远、大班额等问题。一手抓挖潜。要千方百计整合、盘活现有资源,所有教育用地和教育资源必须全部用于教育。尤其对于城镇住宅小区配建幼儿园问题,要在全面普查的基础上抓好集中整治,对闲置或改作他用的必须责令改正,还园于民;新规划的小区必须严格按要求配建,建成后可以采取政府回租、名校托管等方式,办成公办或普惠性幼儿园。破解师资不足的问题,市委提出要“五策并举”,我们要从两个方面,认真抓好落实。一是千方百计增加教师编制。积极向上对接争取编制,对当前实缺的教师编制、改造扩容学校新增教师编制,做到能补尽补、能增尽增、应调则调,建立长效机制。二是积极引进、招录优质教育资源。结合“许昌英才计划”,研究制定高端教育管理人才引进方案,着力引进全国知名校长和优秀管理团队落户魏都办学治校,努力打造全国一流精品学校。要以招聘优秀教师、改善教师结构为导向,通过公开招聘、考核招聘等形式,每年定期招录一批教师,真正把优秀人才引进到教师队伍中来。

二要着力解决教育资源分布不均问题。这是影响和制约教育均衡发展和教育公平的主要瓶颈。只有切实解决这一问题,让全区人民都能享受平等、便利、优质的教育,最大限度地保证教育公平,才能真正实现普惠民生。一是抓好达标创建。要以创建国家义务教育优质均衡区为抓手,致力改善、提高所有学校的办学条件和水平,实现基础教育由“基本均衡”向“优质均衡”跨越。二是抓好结对帮扶。要总结推广名校帮扶的成功经验,采取“名校+新校”、“强校+弱校”模式,促进城区学校与郊区学校、强校与弱校良性互动、均衡发展,力争每年创建1所名校、1所明星学校、2所精品学校,到2019年全区市级名校、明星学校、精品学校达到20所以上,最大限度满足人民群众入好园、上名校的愿望。每个学校、每个校长都要制订争创名优学校争创方案,通过努力尽快达到名优学校标准。已经创成市级名优学校的,要向全国、全省名优学校的更高目标迈进。要鼓励引导城区优秀校长、骨干教师支持郊区学校发展,城区学校和优质学校教师每学年到郊区学校交流轮岗的比例,要不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师要不低于交流轮岗教师总数的20%,逐步建立优秀教师由城区学校向郊区学校、由强校向弱校合理流动的机制。要把轮岗交流作为职称评定、职务晋升的“硬杠杠”,加强监督考核,充分发挥轮岗教师作用,推动轮岗交流制度化、经常化。三是抓好改革试点。探索开展“大学区制”改革,把学校根据区位、类别划分成若干“大学区”,组织学区内各学校结成发展联盟或共同体,实现理念、师资、资源共建共享、互促共进。

三要着力解决教育质量不优的问题。质量是教育的生命线。只有不断提高教育质量,才能使魏都区成为教育强区,跨入全市教育先进行列。一是强化质量管理。要以精品学校创建为抓手,引领学校进一步规范办学行为,提升办学水平,提高教学质量。要把提升教学质量作为学校管理的重中之重,实行学校目标管理和年度考核,引领学校抓课堂、抓教研、抓激励、抓优秀生培养。二是培育名师名校。要实施校长培育工程,选拔30名优秀青年教师,建立后备校长梯队,采取跟班培训、集中培训、北师大培训、名校交流、郊区学校挂职等形式,进行重点培养。组织、教育部门要尽快制定方案,通过公开、公平、公正的程序,选出符合要求的优秀教师,重点予以培养。要加快推进“名师促进计划”,区财政每年要拿出300万元专项资金,落实班主任岗位津贴;要增加教师培训经费,大力实施名师、名班主任培养工程,争取每个学科都有名师团队。要以实力、活力、魅力、智慧、幸福、示范校园创建活动为抓手,三年内全区要着力打造5所精品学校,充分发挥示范引领作用。三是致力改革创新。要深化办学体制机制改革,引进国内名校、名校长参与联合办学或独立办学,复制、移植先进管理模式,提升我区办学水平。要着力引进知名教育集团,合作开办民营公助学校,打造高端教育品牌。要改革教学方式,加快构建智慧学校体系,推进信息技术与课堂教学深度融合,促进教育现代化。四是完善激励机制。要建立能者上、庸者下的灵活用人机制,实行校长任期目标责任制,把质量与校长的任用挂钩,引领学校快速发展。同时,要发挥区长教育质量奖激励作用,重奖教育教学成绩突出的校长、班主任和优秀教师。要建立教师业绩考核机制,把教学质量与教师聘任、晋级、评先挂钩,激励广大教师全身心投入教育教学之中。

关于体育工作,应该说,去年以来,我区体育事业在升级改造、免费开放学校运动场地、新建提升社会公共健身场所、完成社区健身器材的安装等方面做了大量工作,取得良好成效,得到了市委、市政府高度评价及社会各界、群众的一致认可。但是我们要看到,今年新的体育建设任务还是比较繁重和艰巨的,涉及体育项目建设的各街道办事处、各相关部门要鼓足干劲、攻坚克难,坚决完成体育项目建设任务。

三、齐心协力,共建教育强区

办好教育事业,功在当代、利在千秋。全区上下要把教育摆上优先发展的位置,在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重教师,关心教育、支持教育、发展教育的浓厚氛围。

一要加强组织领导。各级各部门要把教育工作摆上重要议事日程,分解认领任务,逐项抓好落实。要实行教育项目建设联席会议制度,落实县级领导分包联系责任制,做到“一个项目、一名县级分包领导、一个责任单位、一名责任人”,确保新学校建设如期完工、如期招生。要借助三年攻坚的机遇,对制约我区教育发展的突出矛盾和问题,深入研究、逐项破解、确保成效,加快推进教育体育事业发展。比如,健康路小学和平路校区拆迁问题,丁庄办事处要下大力气破解瓶颈、加快进度;天宝路中小学项目,西关办事处要从开始就防微杜渐,严防私搭乱建现象发生;其他涉及教育、体育提升项目的相关街道办事处也要积极运用有解思维,做好优化施工环境等相关工作。

二要加大教育投入。教育投入是教育事业发展的重要保证。要加大财政投入力度,积极争取上级财政资金支持,区财政新增财力要优先用于教育,教育费附加、地方教育附加要全部用于教育事业发展,实现教育投入持续稳定递增。要创新融资渠道,充分利用新增地方政府债券资金,抓住百城建设提质工程等机遇,用足用好PPP投融资等多种市场化运作模式,对教育项目实行整体打包推介,争取最大化的融资支持。要大力发展民办教育,鼓励引导民间资本以多种形式投入教育,拓宽社会力量兴办教育的渠道。今后,我们都要树立一种理念,就是无论发展任务有多重、财政收支压力有多大,都要确保教育优先发展的力度不松、投入不减,真正以持续有效的投入换来教育事业的大发展。

  三要凝聚攻坚合力。教育工作需要全区上下的积极参与、共同努力。教育部门要充分发挥职能作用,认真分析形势,研究教育规律,搞好顶层设计,给区委、区政府当好参谋助手;要加强对三年攻坚计划的督导指导,及时掌握情况,协调解决问题;要把主要精力放在抓教育质量管理上,狠抓工作考评和队伍建设,不断提高办学水平,真正把建好的学校管好用好。编制部门要根据教学实际需要,及时解决中小学(幼儿园)教师编制不足问题,重点解决好新办学校的教师编制问题。财政部门要强化资金保障,多渠道筹措教育经费,提高对基础教育的经费保障能力。人社部门要不断创新教师招聘方式,多渠道、多形式招聘引进优秀教师。发改、国土、规划、住建与交通等部门要增强服务教育的主动性,对教育项目建设要开辟绿色通道,优先保障支持。公安、城管、文化等部门和各街道办事处要密切协作,强化校园及周边治安综合治理,营造良好的教学环境。新闻宣传部门要加强舆论引导,在全社会形成尊师重教、大办教育的浓厚氛围。其他各部门都要主动作为,关心支持教育、热情服务教育、全力推动教育,为教育发展排忧解难、提供保障、多做贡献。

  四要严格考核奖惩。三年攻坚目标已定,三年时间必须完成。各单位都要不折不扣抓好落实,不搞变通,不打折扣,确保年度资金投入和年度建设项目限期完成。各级各部门要加大推进力度,加快工作进度,加大督导力度,区委区政府督查室、指挥部办公室每月要组织一次专项督导检查,区政府常务会每季度要专题听取一次推进和督导情况汇报。从今年开始,我们每年年底都要进行总结表彰,对年度工作进行系统盘点,对基层工作中创造出的好经验、好做法,要认真总结推广,抓好示范带动;对工作成效突出的要表彰奖励;对推进工作不力、落实责任不到位的,要严格问责追究。

  同志们,教育是国计,也是民生;教育是今天,更是明天。全区上下都要紧紧围绕办好人民满意的教育这一目标,敢于担当、务实重干、攻坚克难,坚决完成基础教育提升三年攻坚任务,推动魏都教育发展走在全市前列,为致力建设富强魏都、美丽魏都、人文魏都、和谐魏都、幸福魏都”作出新的更大贡献!

 


 
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