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2017年魏都区人民政府工作报告
浏览次数:3429  来源:原创   时间:2017年4月27日  

    

政 府 工 作 报 告


——2017年4月22日在区十五届人民代表大会第一次会议上

魏都区人民政府区长  李朝锋

各位代表:
       我代表魏都区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
       一、2016年及区十四届政府工作回顾
       2016年,面对复杂严峻的经济形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,按照“整体工作求进位、重点工作争先进、难点工作有突破”的总体要求,积极应对困难挑战,求真务实推进工作,较好地完成了区十四届人大五次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。
       (一)致力稳增长,综合实力持续提升。抓住经济社会发展中的主要问题和短板,打出了一套稳增长的“组合拳”。着力抓入库、上项目、扩投资,全区进入统计库项目由年初的7个增加到101个,可用投资额由不足12亿元增加到168亿元。深入实施“81316”投资促进计划,45个产业重点项目完成投资108.5亿元,其中13个省市重点项目完成年度计划投资的121.3%,中棉二期、车市电商园等11个项目竣工投产,纪年科技、德通振动等18个项目开工建设。工业经济趋稳向好,全区规模以上工业增加值增速逐季回升,超额完成全年增长目标。服务业发展提速,对财政贡献率达65%。新增“四上企业”个数和外贸进出口总值在市辖区中排名第一。全区完成生产总值139.8亿元,增长11%;一般公共预算收入9.14亿元,增长24%;规模以上工业增加值58亿元,增长12%;社会消费品零售总额144.2亿元,增长12.1%;全社会固定资产投资163.6亿元,增长16%,在2016年度全市经济社会发展考评中,获得市辖区组第一名,被市委、市政府授予经济社会发展一等奖、开放招商先进单位。
       (二)致力破难题,有解思维大放异彩。发扬“三不相信”精神,不畏困难,敢于担当,一批工作难度大、关系民生和发展的难题得到较好破解。顺利完成了中轴水系、烈士陵园、中心医院、六一路农贸市场、魏源广场等项目拆迁。实现了孙庄社区、西关社区等5个棚户区复工建设,化解了中奥鑫天等8个问题楼盘,建成安置房1300余套,782户居民实现了回迁入住。在2016年度全市城市规划建设管理和百城建设提质工程重点项目观摩综合考评中位列中心城区组第一名。着力化解企业财务风险,帮助5家企业调贷1.34亿元,宏腾、卓建、钧鼎等企业破产重整工作平稳推进,成功引进山东晨鸣重整一林纸业。深入开展违章建筑、违法占地专项治理,拆除私搭乱建4.1万平方米。扎实做好大气污染防治工作,全区优良天数达到226天,高于市定目标31天,在全市大气污染防治考核中名列第一。强力推进碧水工程,荣获全市清潩河治理综合整治工作优秀单位。
       (三)致力谋大事,发展优势日益凸显。曹魏古城开发全面启动,规划编制、土地收储、项目建设等工作有序推进,完成拆迁14.8万平方米,南城门、魏源广场等重要节点如期开工。成功引进纪年科技,规划建成了魏都高新技术产业园,深圳精智、上海优特等16家高新技术企业签订了入驻协议。充分发挥魏投、城投、水投等融资平台作用,多渠道融资43.3亿元,曹魏古城44亿元融资顺利通过国开行审批,在全市中心城区年度融资考核中名列第一。发展载体和开放平台建设得到加强,产业集聚区晋升“一星级”,特色商业区连续四年荣膺全省“十强”并晋升第二,七一路电子数码特色街荣获“中国特色商业街”,保税仓顺利通过郑州海关验收,土地收储中心进入国家土地储备机构名录库,为长远发展厚植了优势。
       (四)致力促改革,发展动能加快转换。取消行政许可事项30项,实现了审批流程全程代办、审批事项全市最少。持续深化工商登记制度改革,新增市场主体4473户。“营改增”、土地确权登记、社保费移交等改革顺利推进。认真落实“英才计划”,万里路桥院士工作站通过省科技厅审批,纪年科技院士工作站成功签约,产业集聚区科技企业孵化器通过市级认证,新兵锋软件公司智万家管理平台荣获中国国际软件博览会“创新奖”,德通振动、瑞美真发被认定为国家高新技术企业,路太机械被认定为省级创新型试点企业,万里路桥、瑞美真发、华丽包装被评为“市科技创新示范企业”,中科电缆、泓旭电气等6家企业被评为“市优秀科技型企业”。
       (五)致力惠民生,人民生活更加幸福。大力实施民生“365”工程,投资3.3亿元,围绕养老、医疗、健身等17个方面,着力办好涉及群众切身利益的579件民生实事。铺设涉农社区安全饮用水供水管道51公里,解决1366户居民的饮水安全问题;为282家就餐场所安装视频监控系统,设置电梯应急救援标示牌1050个;10所学校体育场馆节假日免费向公众开放,建成了25个笼式运动场、36个健身路径、72个小游园小广场、6个办事处综合养老服务中心、24个社区托老站、5个社区卫生服务中心、96个社区卫生服务站、100个社区便民店;完成了58个居民庭院、50条背街小巷、86个公交站点提升改造和52公里垂直绿化,打造了“15分钟休闲生态圈”“15分钟居家养老服务圈”“15分钟社区医疗圈”,年初向全区人民作出的承诺全部兑现。多渠道扩大就业,城镇新增就业2.18万人,下岗失业人员实现再就业4339人,城镇登记失业率控制在2%以内。努力办好人民满意的教育,重奖优秀教师和学校110多万元,新建改扩建中小学、幼儿园9所,新增学位9480个,顺利通过了“全国义务教育发展基本均衡区”验收。着力提高社会保障水平,社区矫正中心、社会福利中心、总工会职工服务中心建成投用。累计发放城镇职工和居民保险4.3亿元,社会保障率、医疗保险覆盖率全省第一,荣获“全国健康促进区”称号。持续深化文明城市创建,刘英家庭荣获“全国文明家庭”称号,蔡瑞云老人被评为“中国好人”。切实加强生态环境建设,曹魏故都水利风景区通过水利部验收,“魏文号”“魏武号”观光船投入使用。国家卫生城市通过复核验收。着力维护社会和谐稳定,一批问题楼盘、非法集资、信访积案得到较好化解,荣获全省信访工作先进区、全省安全生产先进单位,公众安全感指数在全省排名第一。
       (六)致力转作风,政府工作全面改进。“两学一做”学习教育扎实开展,政府行政效能、公务员能力素质明显提升。推进政府信息公开,电子政务、政府网站、区长信箱和服务热线等民情通道更加畅通。依法治区工作深入推进,荣获全国“六五普法”先进区称号。完善财政投资评审制度,评审项目460个,审减资金1.83亿元。制定出台《优化企业发展和项目建设环境十项制度》,魏都环境品牌效应初步显现。民族宗教、残联、妇女儿童事业健康发展,民兵预备役、机关事务、优抚安置、档案管理、地方志、畜牧等工作均取得新成绩。
       2016年各项目标任务的完成,为本届政府各项工作画上了圆满句号,实现了精彩收官。
       ——过去的五年,是综合实力稳步提升的五年。有效应对经济下行压力,全区经济持续保持快速增长,全区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、服务业增加值均实现了翻番,分别年均增长12.8%、16.4%、21.4%、24%。
       ——过去的五年,是经济结构不断优化的五年。三次产业结构由2011年的3.2∶52.4∶44.4调整为2016年的0.7∶43.1∶56.2,实现了由“二三一”到“三二一”的历史性转变;工业结构持续优化,逐步向循环经济、高新科技方向迈进;服务业发展更加强劲,向商贸物流、楼宇经济、电子商务等现代服务业拓展,成为拉动经济增长的主导力量。
       ——过去的五年,是城区建管成绩显著的五年。城镇化率达到95.8%,比全市高46个百分点。五年来,实施城建重点项目110个,完成投资45亿元,先后建成五一路北延等20条道路。启动棚户区改造项目17个,建成安置房6863套,回迁群众2511户。圆满完成29.6公里水系建设任务。成功创建“全国文明城市”“国家水生态文明城市试点”“国家智慧城市试点”,辖区绿化覆盖率37.2%,人均公园绿地面积10.55平方米。
       ——过去的五年,是改革开放深入推进的五年。重点领域和关键环节改革有序推进,政府机构、财税、商事等改革取得突破,区级行政审批事项全市最少。扩大对外开放成效显著,五年累计引进项目280个,合同引进省外资金682亿元;累计出口14.6亿美元。上市工作积极推进,华丽纸业成功挂牌新三板,万里路桥、恒达集团等7家企业进入上市后备行列。
       ——过去的五年,是社会治理成效显著的五年。着力加强社会治理创新,实行全域网格化管理,构建了三级平台、四级管理、五级联动的工作格局,被评为“全省社区治理和服务创新试验区”。扎实推进平安魏都建设,被评为“河南省平安建设先进区”,公众安全感指数连年位居全省前列。
       ——过去的五年,是人民生活持续改善的五年。五年来,民生支出占财政支出比重年均达7成以上。城镇居民人均可支配收入由2011年的1.8万元增长至2016年的2.8万元,年均增长11%。覆盖城乡的社会保障体系初步建立,城乡居民医疗保险、养老保险制度实现全覆盖。新建和改扩建中小学14所、幼儿园27所。养老事业快速发展,“12349”养老服务平台投入运营,樊沟社区日间照料中心等一批综合养老服务中心建成投用。医疗卫生保障能力明显增强,社区卫生服务中心(站)实现全覆盖。
       回首过去的五年,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区人民团结拼搏、奋勇争先,社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持魏都区发展的社会各界人士表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
       在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到发展中存在的问题和不足:我区资源禀赋和发展空间不足,实体经济规模小,产业层次低,工业基础薄弱,主导产业不强,服务业新业态较少,经济发展整体质量不高、结构性矛盾突出,加快发展转型的任务十分艰巨;部分社会事业发展滞后,城市功能不够完善,公共服务与人民群众的需求还有较大差距;干部队伍的思想作风、能力素质与跨越发展新形势还不相适应,政府自身建设仍需进一步加强。对此,区政府将直面问题,敢于担当,认真改进,全力以赴做好政府工作,不辱历史使命,不负人民重托!
       二、今后五年的奋斗目标和发展战略
       今后五年,是我区转型升级的关键期、改革开放的机遇期,更是率先全面建成小康社会的决胜期。目前,世界经济形势依然复杂,我国经济增速换挡、动能转换、方式转变的特征凸显,全省全市竞相发展的态势日趋激烈,我区各项事业发展面临诸多挑战和考验。同时,我国经济发展长期向好的基本面没有变,我省借助获批国家级中心城市、郑州航空港经济综合试验区、郑洛新自主创新示范区、河南自贸区、国家大数据综合实验区、跨境电商综合试验区等重大战略蓄势崛起,市委、市政府强力推进郑许融合发展,给我们带来了难得的发展机遇。我们要在认清形势中抓住机遇,在务实重干中争先进位,为建设“五个魏都”砥砺奋进!
       根据区第十四次党代会精神和“十三五”规划,我区今后五年工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,按照“整体工作求进位、重点工作争先进、难点工作有突破”的要求,切实加强党的建设,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,着力打造富强魏都、人文魏都、美丽魏都、和谐魏都、幸福魏都,奋力实现“一高一好两率先”目标,使全区主要经济指标增速高于全市平均水平,经济发展质量好于全市平均水平,率先全面建成小康社会,率先迈向社会主义现代化!
       实现“一高一好两率先”目标,具体体现在五个方面:
       ——综合实力更加壮大。国内生产总值年均增长8%,一般公共预算收入年均增长8%,全社会固定资产投资年均增长14.2%,社会消费品零售总额年均增长12%,服务业增加值年均增长9.5%,实现经济总量再上新台阶。
       ——城区环境更加宜居。道路、供电、供气、供水等基础设施持续完善,棚户区、背街小巷、无主管庭院得到全面治理,绿化覆盖率不断提高,污染物排放大幅减少,空气质量明显提升,水系管护更加科学,魏都区的天更蓝、地更绿、水更净。
       ——文化发展更加繁荣。传统文化、群众文化、现代文化交相辉映,三国文化得到弘扬,文化旅游产业快速发展,形成一批具有魏都特色、群众喜闻乐见的文化品牌和具有较强竞争力的文化产业集群。
       ——社会发展更加和谐。社会事业全面进步,公共服务水平大幅提升,社会治理创新持续推进,城市管理文明规范,民主法制更加健全,人民权益切实保障,市民文明素质和城区文明程度明显提高,社会更加公平、更加安全、更加稳定。
       ——人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入年均增长8%,每年新增就业1.6万人以上,登记失业率控制在4%以内。适用人群社会保险实现全覆盖,社会保障与救助体系更加健全,全面完成民生“365”工程等建设任务,就学、就医、就业、养老、出行得到全面改善,人民生活更富足、更安康、更有尊严。
       实现以上目标,今后五年,我们要实施四大发展战略:一是融合发展战略。着力推进市区融合、产业融合、产城融合,在空间布局和产业发展上扬长避短、借力发展。二是厚植优势战略。进一步培育和彰显城区人口优势、区位优势、文化优势、产业优势、环境优势,切实提高发展的软实力和竞争力。三是创新驱动战略。全面推进制度创新、科技创新、管理创新、文化创新、产业产品创新,形成新的生产方式、商业模式和增长空间。四是开放带动战略。拓宽开放领域,优化开放环境,创新招商方式,壮大主导产业,构建内外兼备的开放型经济新格局。
       三、2017年主要工作
       今年是“十三五”关键之年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年,更是新一届政府的开局之年。做好全年工作,对于实现五年奋斗目标至关重要。
       今年政府工作的总体要求是:认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议和省十次党代会、市七次党代会、区十四次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,以提升发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,着力推进曹魏古城开发,着力抓好城市提质工作,着力打好产业转型升级攻坚战,着力提升服务业发展质量,着力保障和改善民生,着力深化改革开放,积极推进富强魏都、人文魏都、美丽魏都、和谐魏都、幸福魏都建设,干在实处,走在前列,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
       今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%以上,规模以上工业增加值增长8.5%以上,服务业增加值增长9.5%以上,一般公共预算收入增长9%,全社会固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长11.5%,实际到位省外资金增长7%,城镇居民人均可支配收入增长8%,新增城镇就业1.5万人,城镇登记失业率控制在3%,进出口总额保持稳定,实际利用外商直接投资基本持平,节能减排完成市定目标。
       实现上述目标,做好今年政府工作,要贯彻“三新”要求。把“树立新理念、把握新常态、开辟新途径”作为做好工作的基本遵循,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,正确认识、把握和引领经济发展新常态,进一步解放思想,遵循规律,创造性地开展工作。要抓好项目建设。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,着力引进、开工、建设一批新项目、大项目、好项目,通过项目建设扩投资、稳增长、调结构,厚植发展优势。突出抓好101个重点项目,确保完成年度投资188.1亿元,力争带动全社会固定资产投资200亿元。要突出转型发展。以更大的决心和毅力加快产业结构调整,坚定不移深化改革、促进创新、扩大开放,加快发展动能转换,努力走出一条以新技术、新业态、新模式、新产业为引领的转型发展之路。要做大实体经济。认真落实国家支持实体经济发展的各项优惠政策,关注实体经济,服务实体经济,倾力支持实体经济,为实体经济发展提供充足的“阳光雨露”。要加强风险管控。把防风险摆在更加突出的位置,着力防范化解金融风险、企业风险、债务风险和社会风险,坚决守住底线、稳住大局,为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。      
       2017年,着重做好以下六个方面工作:
       (一)倾力推进曹魏古城建设。曹魏古城开发,是市委、市政府继水系建设之后,在中心城区建设上又一个重大决策部署,要按照“一年出形象”的要求,强力推进。
       掀起建设高潮。围绕“一轴两线、一环一网、四门二十片区”建设重点,发扬拼劲、狠劲、韧劲,坚持聚焦中轴,基点突破,率先启动四个城门、文达天下段仿古改造、中轴步行街管网入地、魏源广场等项目建设;同步推进其他项目的拆迁清表、土地出让、规划报批、工程施工;稳妥解决军分区地块、文昌宫水上乐园地块、智信染织等遗留问题,真正做到推进快、出形象。
       加大征迁力度。把征迁工作作为首要任务,倒排工期,上足人员设备,夜以继日,压茬推进,确保完成23万平方米征迁任务。严格执行曹魏古城《房屋征收工作流程》《房屋征收补偿参考标准》等10项工作机制,规范房屋征收工作程序,统一补偿标准,依法依规办事,做到阳光征迁、和谐搬迁。加强各项政策标准宣传,争取广大群众理解支持,对贪图一己私利、蓄意阻挠征迁的行为坚决依法打击。
       注重质量效益。高水平编制重要节点仿古改造、建筑设计、地下管网等专项规划,打造“曹魏风格、简约厚重、挺拔大气”的古城风貌。积极谋划产业运营,进一步优化曹魏古城业态布局,确保实现长期收益。依托春秋楼、曹丞相府等景区,深挖曹魏文化内涵,打造许昌曹魏文化展示高地、中心城区旅游品牌、许昌形象的闪亮名片。
       凝聚攻坚合力。充分发挥指挥部牵头抓总作用,充实协调决策、综合保障、拆迁征收、规划建设、遗留问题化解五个小组力量,坚持一天一晨会、三天一通报、一周一例会、两周一推进会等工作机制,统筹推进拆迁、规划、建设等各项工作。注重市区联动,加强沟通对接,及时解决问题。加强跟踪督查,严格问责问效。注重上下联动,集聚全区力量、全区资源、全区共识、全区智慧,汇聚起曹魏古城开发建设的强大合力。
       (二)积极加快产业转型升级。主动顺应经济发展新常态,以更大的决心和毅力加快产业结构调整,提高发展质量和效益。
       打好工业转型攻坚战。以“调结构、上项目,创环境、树品牌”为主线,强力实施“553”工业发展行动计划,加快工业转型升级步伐。一是抓龙头,重点打造五个园区。以纪年科技为龙头,以电力电子产业为主导,推进高新技术产业园形成规模。以万里路桥、德通振动、元素科技为龙头,重点发展公路装备和超量子电机产业,推动高端装备产业园发展壮大。以许昌晨鸣、华丽包装为龙头,以纸制品为主导,加快重组,确保循环经济产业园早日投产。以瑞美真发、希瑞斯为龙头,建立产业联盟,创立自主品牌,实现发制品产业园提质增效。依托天健热电和裕丰纺织迁建,紧盯前期,争取静脉科技产业园年内启动实施。二是抓创新,建设五大平台。加快振动搅拌技术、无源雷达探测系统、电力三次装备院士工作站和碳能量量子技术、智能电网研究院平台建设,为工业转型、动力转换提供有力科技支撑。三是抓提升,实施三大工程。实施发展环境提升工程、产业层次提升工程和招商水平提升工程,为工业转型升级提供良好环境、产业支撑和源头活水。
       着力发展壮大服务业。以打造全省服务业发展示范区和争创“四星级”特色商业区为目标,全面提升服务业发展水平。推动商贸物流、文化旅游、楼宇经济、电子商务、金融保险5个重点产业发展,构建和完善现代服务业产业体系。围绕曹魏古城、三国文化产业园建设,谋划制定专项规划,做大做强商贸物流和文化旅游产业。加快楼宇经济发展,提高楼宇入驻率和税收贡献率。大力发展互联网金融、大数据运用、数字创意等新兴产业,带动服务业转型升级。依托保税仓和跨境电商产业园,大力发展服务业新业态、新模式。重点提升七一路“中国特色商业街”、中轴步行街、东大家装卫浴一条街、魏武商圈、鑫悦广场内置商业街、特色艺术长廊、五洲茶城、汽车贸易特色一条街、文玩收藏一条街等9条特色商业街,确保达到历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名的“五有”标准。积极做好特色商业区“四上”企业申报入库、指标录入上报工作,力争新增限额以上企业10家、完成固定资产投资30亿元、实现税收6.5亿元,全面达到“四星级”标准。
       坚持创新引领。突出企业创新主体地位,鼓励引导企业加大研发投入,加快形成以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为主体的创新型企业集群。年内新增高新技术企业3家以上,培育高新技术后备企业5家,知识产权优势企业2家。主动融入郑洛新国家自主创新示范区建设,推动魏都产业集聚区成为协同创新、开放创新的引领区。深入推进全民技能振兴工程,培养造就一批 “魏都工匠”。认真落实“英才计划”,建立高技能人才“一站式”服务机制,吸引更多的创新团队和人才来区创业,把我区打造成创新创业的洼地、人才集聚的高地。
       (三)深入实施城建提质工程。城市发展是带动经济社会发展的重要引擎。要以“优化空间布局、完善基础设施、改善居住环境、提升城市品质”为重点,加快构筑城区发展新格局。
       强力推进城市建设“6223”工程。启动实施6大片区建设,拓展中心城区发展空间。推进曹魏古城片区综合开发,致力形成文化展示、旅游休闲、商业服务、特色居住为一体的5A级旅游景区。实施三国园片区综合开发,以三国文化产业园为依托,统筹推进基础设施、服务功能、旅游开发、文化挖掘、文化创意等支撑要素建设,打造三国文化龙头产业。实施府后片区综合开发,打造以居住为核心功能,行政办公、商业、体育、文化等功能为一体的城市复合型滨水片区。实施新魏东片区综合开发,打造以城市中轴新地标为中心、两侧高档住宅为呼应、周边办公楼宇为补充的城市高端板块。实施西城片区综合开发,对区域老旧工矿企业地块和老旧家属院棚户区进行改造,打造三国文化特色商业街区和宜居生活片区。实施纪年科技片区综合开发,依托纪年高新技术产业园,承接高新技术、高端装备制造等重点产业入驻,谋划建设集特色产业、文化旅游、商务办公、健康养老于一体的电气工业特色小镇,打造向西拓展的重要支撑点。新建改建20条城区道路,构筑与周边区域联动畅通的路网结构。高标准提升天宝路,使之成为一条景观大道;着力抓好劳动路贯通工程、灞陵路北延工程和陈庄街、万通街等主干道路建设,完善主干路网;着力打通一批断头路,让人民群众出行更加方便,以道路建设带动周边开发。合理编制土地供应计划,加快收储出让进度,完成土地出让2000亩,提高城市土地利用规模效益。积极实施棚户区改造三年提升计划,全力推进今年30个棚户区改造项目,坚决打赢棚户区改造攻坚战、持久战。坚持“政府主导拆迁安置、全域开展民意调查、模拟拆迁先行、成熟一块改造一块”的原则,创新体制机制,强化依法征收,规范程序流程,提高货币化安置比例,推进庞庄、南关、西关、孙庄等30个列入省市区盘子项目建设,完成年度投资28亿元以上。
       深入开展五城联创。以创建“中国人居环境奖”为统领,以“五城联创”为抓手,强力推进45个海绵城市项目、14个一体化污水处理站及34个道路绿地、游园广场建设,保质保量完成创建任务。扎实开展国家食品安全城市和食品安全示范街创建工作,全力保障市民餐桌上的安全、舌尖上的安全。
       扎实推进融资工作。牢牢抓住当前融资政策的黄金窗口期,围绕加强城市基础设施建设、完善城市服务功能,包装策划投资体量大、信贷规模大、支撑能力强的项目。认真研究金融政策和资金投向,争取更大资金规模。加强与恒大集团、中航建设集团、鸿宝集团、大唐金控等企业对接,推动合作项目尽快落地,确保全年融资额度达到或高于全市各县市平均水平。
       (四)切实保障和改善民生。加大民生投入,办好民生实事,促进公平正义,不断增强人民群众获得感、安全感、幸福感。
       切实增进人民福祉。继续实施民生“365”工程。围绕社区服务、义务教育、医疗卫生、健身设施等12个方面,集中办好涉及群众切身利益的639件民生实事,让城市更美丽,人民更幸福。“3”即建立30万名市民个人健康档案。“6”即提升健身、养老、农产品便民、医疗卫生、教育、城市管理六大服务体系。重点建设、提升一批公共体育健身和儿童游乐设施、综合养老服务中心和社区托老站、社区生鲜便利店和社区便民店、社区卫生服务中心、中小学和幼儿园、公厕垃圾分类处置点等领域硬件软件,为群众提供高品质公共服务,让群众得到更多实惠。“5”即建设50个智慧社区,打通公共文化服务“最后一公里”;建设50个美丽社区,提升涉农社区为主的人居环境;改造50个庭院,做好绿化、道路、排水提升改造;提升50条道路,打造市容市貌管理亮点;提升50个游园,满足人民群众休闲娱乐需求。支持大众就业创业。落实好高校毕业生就业促进和大学生创业引领计划,加大对富余劳动力、就业困难人员、贫困家庭劳动力等重点群体就业帮扶力度,做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作,帮助下岗失业人员、就业困难人员实现再就业,动态消除城镇“零就业家庭”。坚持优先发展教育。全面实施基础教育提升三年攻坚计划,新建、改扩建中小学6所、幼儿园8所,完善义务教育均衡发展机制,不断扩大全区优质教育资源。以创建国家义务教育优质均衡区为抓手,大力实施校长培育工程和“名师促进计划”,提升全区教育质量,提高辖区学校的办学条件和水平,深入开展市级名校、明星学校、精品学校创建工作,推动实现基础教育由“基本均衡”向“优质均衡”跨越。着力建设健康魏都。制定实施《健康魏都行动规划》,为人民群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务。改革完善计划生育服务管理,落实全面两孩政策,促进人口长期均衡发展、家庭和谐幸福。新建83处公共体育健身和儿童游乐设施,建成魏都区全民体质监测站。广泛开展全民健身活动,举办首届魏都区环水系半程马拉松比赛。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划,深化机关事业单位养老保险制度改革,调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金,落实企业年金和职业年金基金管理办法,居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,完善失业保险制度,健全社会救助、社会养老服务体系,建立基本生活保障协调机制,让困难群众心里有温暖、生活有奔头。
       着力建设宜居城区。要围绕建设天蓝、地绿、水净的美丽魏都,深入开展大气污染防治工作,坚决打赢大气污染防治攻坚战,确保圆满完成省市下达的优良天数和细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)控制目标。扎实做好水质达标、雨污水管网建设、水体污染治理、保障饮水安全等工作,确保辖区清潩河、灞陵河、运粮河水质达到IV级目标,实现清水绕城。认真开展绿满魏都行动,提升灞陵河景观防护林带,重点实施20个道路绿地、游园广场建设项目和25公里立体绿化。以清潩河爱情公园建设和旅游开发为重点,谋划实施一批生态旅游项目,最大限度地发挥水系建设的生态效益、经济效益和社会效益。
       推动社会治理创新。完善区、街道、社区、网格四级社会治理体系,实现社区网格治理向庭院“微治理”延伸。深入开展和谐社区创建活动,确保年底80%的社区达到和谐社区标准,努力争创全国和谐社区示范城区。深入开展三类突出问题集中化解活动,加强矛盾纠纷调处化解,做好重大项目社会稳定风险评估,高度关注企业和政府债务风险,坚决守住不发生区域性风险的底线。深入实施“平安家园”建设工程,打造“技防魏都”。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,深入开展安全生产大检查和“打非治违”活动,坚决遏制重特大事故发生。同时,统筹做好军民融合、民族宗教、机关事务、优抚、畜牧、档案、地方志等工作,推动各项事业齐头并进、全面发展。
       (五)强力推进改革开放。“发展出题目,改革做文章”。要坚定不移全面深化改革,坚定不移扩大对外开放,着力培育体制机制新优势,不断增添改革发展新活力。
       坚持务实精准改革。以供给侧结构性改革为主线,坚持分类施策,扎实推进去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板各项任务落实。深化“放管服”改革,用权力的“减法”,服务的“加法”,换取市场的“乘法”,推动市场活力和社会创造力竞相迸发。完善事中事后监管制度,推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。深化商事制度改革,加快建立完善失信惩戒制度,全面推广“五证合一、一照一码”登记制度,提高市场主体的生存率和活跃度。统筹推进城管体制和医疗、卫生等各领域改革,如期完成年度改革任务。
       提升开放招商水平。大力实施“6580”招商引资行动计划,紧紧围绕6大片区开发、5个专业园区建设,确保实际到位市外资金80亿元。坚持“内外并举”,瞄准东盟、德国等地区和国家,积极参与“一带一路”建设;抓住沿海产业转移机遇,组织开展京津冀、长三角、珠三角等专题招商。坚持“资智并重”,着力引进高层次人才,以高层次人才引进带动项目引进,促进产业转型升级。坚持“政企并进”,落实党政领导干部招商引资“二分之一”工作法,发挥企业招商主体作用以商招商。坚持“招转结合”,着力在新技术、新产业、新业态、新模式的引进上下功夫,靠加快新经济发展调结构、促转型。
       大力发展民营经济。理顺民营经济发展的管理指导机制,集中清理不利于民营经济发展的政策性文件,认真落实各项优惠政策,深入实施大企业集团培育计划和企业家队伍培养计划,营造有利于民营经济发展的良好环境。持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”,千方百计帮助企业排忧解难,转型发展。实现新增规模以上企业10家,培育主营业务收入超亿元企业10家以上,超10亿元的大企业(集团)5家以上,超50亿元企业(集团)1家以上。积极推进恒达集团、万里路桥上市进程。
       (六)着力加强自身建设,全面提升政府执政能力。全面完成今年各项目标任务,必须切实增强“四种意识”,全面贯彻区委的决策部署,以全面从严治党的实际成效,促进政府治理能力现代化,开创政府工作新局面。
       坚持依法行政。全面贯彻法治政府建设实施纲要,完善法治政府建设推进机制,建立权力清单和责任清单动态调整机制,把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。建立健全依法决策机制,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化“七五”普法教育,严格加强执法监督,依法履行政府职能,把政府活动全面纳入法治轨道。
       坚持高效勤政。大力发扬拼劲、狠劲和韧劲,运用有解思维在实干中破解难题、化解矛盾。对各项工作,从“撸起袖子”的态度开始,坚持拉高标杆,敢于创新、敢于突破、敢为人先,让更多的魏都模式、魏都速度、魏都经验在全市、全省乃至全国叫响。健全激励机制和容错纠错机制,在工作一线鼓励担当、宽容失败,弘扬敢想、敢闯、敢干、敢担的干事创业精神。完善跟踪落实机制,对为官不为、作风不实、工作不力的单位和人员,强化问责、动真碰硬,推动政府工作提速、提质、提效。
       坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求,严明党的政治纪律和政治规矩,不断加强政府党风廉政建设。强化行政监察,积极推进审计监督全覆盖,加强公共资金、公共资源、国有资产监管,建立健全政务公开制度,强化权力运行的监督与制约。担负起政府系统全面从严治党的主体责任,带头落实“八项规定”,持续深化“两学一做”,全力打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍,树立新一届政府为民、务实、清廉的新形象。
       各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,崇尚实干、狠抓落实,干在实处、走在前列,为建设富强魏都、人文魏都、美丽魏都、和谐魏都、幸福魏都而不懈奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 


 
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