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2008年政府工作报告
浏览次数:3196  来源:原创   时间:2009年5月1日  

    

一、2008年工作回顾

2008年是我区经济社会发展不寻常、不平凡的重要一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们科学发展观统揽全局,团结和依靠全区人民,沉着应对严峻挑战,积极化解各种矛盾,解放思想、开拓创新扎实苦干、负重奋进,各项工作取得新进展,较好地完成了区十三届人大二次会议确定的目标任务。

一年来,我们拼搏进取,综合实力持续增强。全区生产总值完成45.7亿元,比上年净增7.3亿元增长16.1%;地方财政一般预算收入突破2亿元,达到2.03亿,增长19.3%;全社会固定资产投资完成36亿元,增长52%;社会消费品零售总额完成52.8亿元,增长24%城镇居民人均可支配收入达到12448元,增长15.9%;街道经济持续发展,各街道完成财政收入1.03亿元,增长22.7%。经济发展的质量、效益稳步提高,财政一般预算收入占生产总值的比重达到4.44%;工商税收占财政一般预算收入的比重持续高于90%发展方式进一步转变,万元生产总值能耗下降4.5%,化学需氧量削减348吨,二氧化排放量削减561吨。总体上看,我区经济社会在困难增多、压力加大的形势下,保持平稳较快的发展态势,在建设富裕文明生态和谐新魏都的征程上,又迈出了坚实的一步

    一年来,我们狠抓项目,二三产业快速发展。坚持项目为载体提升产业水平,全力以赴抓项目,千方百计保推进。全区共新建、续建投资千万元以上项目85个,其中亿元以上项目17。年初确定的30个重点项目累计完成投资16亿元。工业经济迎难而上,主导产业支撑作用明显民营科技园区已入驻企业143,投产企业116家,被市委市政府确定为许昌市唯一一家台商创业园成为省政府首批确定51家产业聚集区之一、省级10加工贸易转移重点承接地之一全区限额以上工业增加值完成18.5亿元,增长21%占全区生产总值的比重上升到40.6%。纺织、造纸和发制品三大支柱产业完成增加值15.8亿元,占限额以上工业增加值85.4%服务业发展提速,完成增加值19亿元,增长14%。凯悦大酒店、三鼎丹尼斯国际商务广场开工建设,胖东来国际商城、魏都物流园等服务业重点项目进展顺利曹丞相府、四季采摘园等文化旅游项目形象初显房地产企业项目开发保持良好势头。三鼎、恒达、万通、胖东来、宇华房地产等纳税前5家重点服务业企业完成地方收入5581万元,占全区财政一般预算收入的1/4。

一年来,我们开拓创新,改革开放成效显著。把推进改革作为增强经济发展活力与动力的重要举措,坚持用改革的办法解决前进中的问题行政审批事项再次压减10项,保留审批事项全市最少。事业单位改革稳步推进市第二人民医院等列入市台帐单位改制顺利完成。农村信用联社组建农村商业银行的9项指标全部达标,申报工作如期完成。政府投融资平台建设进一步加强。成立了魏都区社区管理局,建设国家级示范性社区服务站4个“以社区养社区”探索起步良好。37个村改居社区换届选举按期完成。更加重视引外力、扩总量,对外开放呈现出外资增额、外经扩面、外贸增量的良好局面积极组织开展多种形式的招商推介活动,全年共到位市外资金30亿元,创历史新高,其中利用省外资金13.7亿元,增长29.2%政策性资金引进实现重大突破,多渠道争取无偿划拨资金5100万元;完成外商直接投资1140万美元,增长41.4%;获得外贸出口经营权的企业超过160家,实现出口创汇7700万美元,增长32%。

一年来,我们建管并重,城乡环境更加宜居坚持把造福群众、改善环境、促进发展作为根本目的,切实履行职责,统筹推进城乡建设。承担续建、新建城建重点项目19个,在资金压力巨大的情况下,成了光明路、议台路、清虚街、府前街、运粮河二期整治等11个项目建设任务全区干部群众以超常规的付出、超乎寻常的努力,投入到创建国家卫生城工作中,克服重重困难,通过了暗访关、技术评估关、考核验收关和公示关,为创建国家卫生城市夺杯拿牌做出了突出贡献荣获市委市政府授予的创卫“特别贡献奖”。创建国家环保模范城工作扭转被动局面,出境水断面达标率、空气质量二级标准以上天数、饮用水源水质达标率等均或优于市定标准。超额完成了林业生态建设任务,创森成果进一步巩固和提升。狠抓基层文明教育,通过了创建全国文明城市工作先进市国家考评验收。推进区“三个集中、六个一体”步伐加快。新上工业项目向园区集中率达到100%,土地流转集中率达到75%高桥营居民小区实现部分入住,俎庄社区改造项目开工建设。各项规划不断完善。许昌-长葛城际快速通道建设绿化滨河路劳动路北延等工程顺利完工。修建推进区主次道路64公里,硬化户户通街道18公里。倾斜力量,推动推进区教育、卫生等社会事业与城区同步发展,推进区低保覆盖五保对象自愿集中供养率均达到100%高标准建成推进区人力资源市场,转移群众就业4000人。

一年来,我们以民为本,群众生活切实改善。坚持加大投入,让人民群众共享发展成果创业富民、就业惠民工程深入实施建成1个创业示范园、3个创业示范基地和2个人力资源市场,提前两个月完成年度就业工作任务,城镇登记失业率控制在2.04%以内,动态消除城区“零就业家庭”。社会保障工作扎实推进。社会保险覆盖面进一步扩大,城镇居民基本医疗保险顺利启动,两个月内实现参保6万余人。城市低保管理更加规范,月人均补差标准从79元提高到126元。全年实施特困群众大病救助126人次“爱心超市”救助3361012人。43个城市社区均设立社区“居家养老”服务工作站。共实施白内障复明手术260例,为残疾人配轮椅100台。城市义务教育公办学校免收杂费,对特困家庭子女实施“两免一补”940人次种粮补贴和综合直补资金315万元按时发放到位。年初确定办理的住房公积金等“十件实事”全面完成先后两次为环卫工人每人每月增加补贴共180元,为社区干部月均增加绩效补贴150元,一批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。全区人民心系灾区,紧急动员,共向地震灾区捐款近千万元,居全市首位。

一年来,我们协调进,和谐建设不断加强坚持统筹兼顾,积极推动经济社会全面协调发展。矛盾纠纷排查深入细致,、市督导信访案件按期结案率结案稳定率达到100%了特殊时期特殊形势下的大局稳定“安全社区”建设全面铺开,“隐患治理年”活动成效明显,安全生产工作保持全市先进;组建110名流动人口协管员队伍,社会治安防范能力进一步提高,人民群众安全感考评进入全省前50名,被评为许昌市平安建设先进区。打击传销、食品安全等专项整治取得阶段性成果,市场经济秩序进一步规范。自觉接受各方面监督,办理人大代表建议、意见和政协委员提案110件,办结率、满意率100%。政府法制建设进一步加强,“五五”普法扎实推进,规范执法水平明显提升。机关标准化管理不断深化,干部工作津贴与绩效挂钩试点运行良好。环境创优工作纵深开展行政服务中心审批事项办结率99.8%政府信息公开条例深入实施,政务公开进一步规范,电子政务建设步伐加快,民意沟通更加顺畅。“文明教育社区行”等活动富有成效,公民思想道德水平不断提高。义务教育均衡发展,顺利通过县级政府教育督导评估,成功承办全国“小学语文发展与创新第八届研讨会”。成立了区体育总会,全民健身再掀热潮。扩大免疫规划得到落实,卫生执法不断强化,新建6个社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站。文化市场监管进一步加强,广播电视覆盖更广。保持了较低生育水平流动人口管理走在全市前列。民族宗教事务管理依法有序受到了省、市表彰统计源头数据质量得到提高效能监察、经济责任审计等工作落实有力。机关事务管理、档案、民兵预备役、妇女儿童等事业也取得了新的成绩。

各位代表!以上成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策离不开区人大、政协的有效监督、鼎力支持,同时,也是全区干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。尤其令人难忘的是,去年以来,国际国内形势突变,各项任务繁重艰巨,财政压力持续加大,经济形势日趋严峻,但我们在困难面前不退缩,在重压之下敢突破,以坚决果敢的态度迎难而上,以扎实有效的措施周密应对,艰难险阻被我们一一战胜,诸多难题被我们有效化解;尤其令人感动的是,在前所未有的困难和压力面前,广大干部群众始终保持积极向上、奋发有为的创业激情,负重不叫苦,逢艰不言难,遇压更奋进,每项重点工作都有县级领导、机关干部冲在一线、干在一线,每个关键时刻都有来自方方面面的无私援助与大力支持,全区上下凝心聚力、拼搏进取,营造出上下同心、攻坚克难的浓厚氛围;尤其令人振奋的是,全区上下紧紧围绕发展目标,以更广的思路谋跨越,以更大的力度抓民生,重点工作全面推进,发展亮点不断呈现,弱项工作长足进展,在困难的形势下保证了各项目标胜利完成!这充分体现了全区上下的勇于担当、拼搏实干,充分体现了广大干群的敬业执着、坚韧不拔!这一经历值得回味,这些付出值得铭记,这种精神值得书写,这段历程激荡人心!在此,我谨代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们,向所有为全区改革发展稳定做出贡献的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!成绩确实来之不易,但我们也更加清醒地认识到,经济社会运行的不确定因素不断增多潜在风险进一步加大,新形势新要求下机遇、风险与挑战仍然交织并存目前我区经济总量偏小、综合实力不强的基本区情尚未根本改变; 产业亟需优化升级,支撑带动能力强的企业集团少、高新技术项目少的问题仍较突出;财政增收困难与支出压力持续增大的矛盾内难以有效缓解;节能减排、安全生产、信访稳定、社会保障等工作仍需统筹加强政府自身建设和各项工作还有许多不足,离全区人民的期待和要求还有不小差距。这些矛盾和问题我们高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、2009年工作的主要目标和任务

2009年是新中国成立六十周年,也是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、深入学习实践科学发展观、加快实现“十一五”目标的关键一年,是我们爬坡过坎的攻坚之年。展望新的一年,全区发展面临的挑战常严峻,面临的机遇非常难得中央经济工作会议指出,2009年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。受国际国内形势影响,我区也将继续承受国际金融危机的冲击,经济发展面临严重困难和巨大挑战,保增长、保发展已经成为当前我经济社会发展中的主要任务。同时,我们也面临许多有利条件和重大机遇。国家、省、市经济发展的基本面并未改变,正处于工业化、城镇化加速发展时期与沿海地区相比,我区的区位、市场及要素成本优势在上升;经过近年来持续不断的改革发展,我区产业基础更加坚实,发展支撑更加有力国家、省、市一系列刺激经济增长政策的出台,为我们扩大投资、加快发展、改善民生提供了新机遇。

我们既要切实增强忧患意识和危机感,把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,把各项工作做得更扎实一些,防止因估计不足和准备不够而陷于被动,更会充分认识面临的有利条件和重大机遇,切实增强战胜困难的信心,审时度势、趋利避害,“危”中寻“机”克难奋进,在抓机遇中发展,在解题中找出路在迎挑战中求突破,以更加昂扬向上的精神状态,确保经济社会平稳较快发展

今年政府工作的总体要求是认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,围绕区委十二届六次全会提出“抓住一个载体、搞好两个提升、突出三个重点”的总体思路把保持经济平稳较快发展作为首要任务,着力扩内需、促转型、打基础,坚定不移地扩大总量、提高效益、增强活力,强力实施项目带动,不断深化改革开放,积极推进城乡建设,大力开展全民创业,确保安全稳定,全力改善民生,促进经济社会又好又快发展

全区经济社会发展预期目标是

区生产总值增长12%,突破50亿元

财政一般预算收入增长12%,达到2.28亿

全社会固定资产投资增长24%,突破40亿元

社会消费品零售总额增长15%,突破60亿元

城镇居民人均可支配收入增长8%

城镇登记失业率控制在3%以内;

人口出生率控制在11以内;

万元生产总值综合能耗下降4%;

化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市定目标以内。

为实现这些目标,我们要按照中央和省、市要求,把保增长作为首要任务;把扩需求作为根本途径;把调结构作为主攻方向;把深化改革、扩大开放作为强大动力;把加强城乡建设作为长远支撑;把保障和改善民生作为出发点和落脚点;把抓好政府自身建设作为重要保证。围绕实现上述目标,重点做好以下工作:

(一)围绕扩内需、保增长,大力实施项目带动

深入实施“项目带动、工业强区”发展战略,始终把主要精力放在抓项目上,以项目承载投资、扩大需求,以项目培植增量积蓄后劲全力促进经济平稳较快发展。

确保项目建设有新突破按照市委、市政府开展“项目建设活动要求,用足、用活国家、省、市扩大投资需求、刺激经济增长政策措施围绕土地、资金、规划、市场需求等制约因素,逐一研究制定有针对性的解决办法和扶持措施,加快项目落地、建设继续坚持重大项目县级领导分包、责任单位跟踪落实的责任机制,突出抓好重点项目建设。对瑞泰发制品、恒丰实业年产36万吨汽车轮辐生产线、恒达魏都宾馆改造10个开工项目,认真解决开工建设中的困难和问题,确保顺利推进对恒丰汽车车轮材料生产线、钧鼎实业罐装豆乳和膳食纤维生产线、裕丰特种纤维生产线、风光新能源、路太道路养护机械、中科新型电缆桥架等16个续建项目,加强督促指导,争取尽快投产,为经济社会发展提供新的支撑。

实现载体搭建新提升。借助民营科技园区品牌影响,进一步搞好宣传推介,力争全年完成园区招商引资6亿元,引进投资上亿元项目5个以上进一步提升园区管理服务,有效发挥中小企业担保中心等投融资平台作用,引导园区企业加强协作,“抱团取暖”,共渡难关。强化企业依法经营意识,促其执行规划、照章纳税、可持续发展抓好园区土地修编和资源整合,优先保证重点项目用地需求。鼓励企业扩大规模或寻求合作开发新项目,提高单位土地投资强度,实现招商引资和节约用地双赢。进一步完善园区基础设施,启动科技孵化器项目和标准化厂房建设。坚持按照抓签约、抓开工、抓投产、抓效益的思路,分类指导,全力推进园区项目建设,不断壮大园区实力

力争项目策划新成效。继续做好精工机械、嵩基水泥、坤泰工贸等项目的前期工作,促其早日落地建设。紧紧抓住国家和我省今后两年扩大直接投资的政策机遇,加大投资项目的协调申报力度,努力取更多的上级资金支持积极搞好项目策划,围绕国家产业政策和园区特色产业,筛选一批市场前景好、经济效益高、带动能力强的新项目充实项目库,为招商引资提供项目支撑年底项目储备达到100个。

(二)坚持调结构、促转型,努力提高产业发展水平

充分利用危机形成的“倒逼”机制,强力推进产业升级,转变经济增长方式,优化经济结构。

扶持壮大骨干企业。扎实开展省政府提出的“企业服务年”活动,研究确定100家企业作为重点服务对象,统筹考虑,制定服务企业的具体措施。健全完善企业发展服务体系,积极开展企业信用担保服务,搭建银行与企业的沟通衔接平台,加快重点企业上市步伐认真落实企激励优惠政策,切实减轻企业负担。加强对经济运行的监测调控,支持企业挖掘内力,开拓市场,优化经营管理,提升抗风险能力。着力培育高新技术企业,大力支持企业自主创新,深入推进产学研合作,引导企业加强技术改造和新产品开发,不断提升纺织、造纸、机械加工等传统产业。继续发挥裕丰、宏伟、宏腾等企业带动作用,促进主导产业上下延伸,侧向配套,做大产业集群。积极帮助企业开展员工培训,着力培养企业决策层的战略思维、科学思维和世界眼光,多形式多渠道培养引进管理人才和技术人才。扎实开展品牌兴区活动,努力在创国家名牌产品、省名优产品上实现新突破。

进一步壮大升级服务业。科学编制我区服务业发展规划,谋划建设一批影响较大、各具特色的商业圈。继续优化消费环境,积极落实扶持政策,努力争取省发展服务业引导资金,着力培育20户重点服务业企业。盯紧抓牢在建服务业重点项目,加紧协调推进,确保凯悦大酒店、三鼎丹尼斯国际商务广场、魏都物流园等项目顺利建设胖东来国际商城如期开业。继续与知名商贸企业开展合作洽谈,争取招商项目早日落地。积极扶持区属房地产企业,为鼎鑫鼎盛明郡、恒达魏武帝商城、金石凤凰城等项目建设营造良好环境,吸引更多房地产企业来我区开发项目。着力提升商贸流通业进一步抓好建材、纺织、服装等专业市场建设,打造特色市场、专业街区精品名店,提高商业聚集程度,构建市区商贸中心。以万通、大运等企业依托,大力发展现代物流业。抓住我市打造三国文化产业园区机遇,实现曹丞相府和四季采摘园等项目开放,带动其他文化旅游项目加快建设注重发展金融证券保险业,积极推动住宿餐饮、资产评估、社区商业、家政服务等行业加快发展,不断完善生产性服务体系。

(三)着眼增活力、添动力继续深化改革扩大开放

深入推动思想解放,在困难中把握有利时机,把全区改革开放推向新的深度和广度,增强经济社会发展动力和活力

强力开展招商引资。招商引资作为发展经济的关键举措,不减投入,不松力度,坚持不懈地抓紧抓牢。进一步明确牵头领导和工作部门定期通报招商引资成果,推动责任落实。完善招商引资激励政策,有效调动各方面招商引资的积极性。加强招商工作力量,打造高素质、专业化的招商队伍。抓住国家加大社会投资和沿海地区产业加快向中西部转移的有利时机,千方百计争取资金项目。充分发挥企业的招商主体作用和驻外办事处的桥梁平台作用,整合对外关系资源,整理项目信息,积极组织参加各种投资商贸洽谈活动,及时发现和有效把握招商机遇。抓好签约项目跟踪问效,确保投资按期足额到位实现资金引进新的突破。支持企业扩大出口规模,力争完成出口创汇8400万美元。

不断深化各项改革。严格按照中央推进政府机构改革的要求,按时完成政府机构改革任务。加快投融资体制改革,完善我区投融资平台,进一步扩大社会资本的投资领域。推进财体制改革,不断完善财政预算体系,优化支出结构。支持区农村信用社稳步推进产权制度改革,做好农村商业银行的筹建工作,争取早日开业。认真抓好已改制企业单位的规范完善,稳妥推进事业单位分类改革,大力发展文化产业,切实增强发展活力。 

(四)突出抓集中促一体全面加快推进区建设

抓住中央加快统筹城乡发展的政策机遇,继续按照“三个集中,六个一体”的要求,提升推进区建设水平

强化推进区产业支撑。抓好推进区重点产业项目建设,确保新上工业项目向园区入驻率100%。按照“村企共建、互利双赢”的发展模式,鼓励企业带动周边社区发展加工业,引导社区居民通过多种形式发展经济。着力调整种植结构,搞好政策引导和组织协调,确保土地流转和生态建设任务圆满完成。

扎实抓好社区改造立足社区实际创新改造思路,推动村庄改造工作顺利进行。尽快完成高桥营小区居民安置,启动二期工程加快建设俎庄小区一期工程争取开工建设板桥小区、辛张金湾小区、郭楼王庄小区。

统筹发展公共服务和社会事业加紧完善各类项目规划手续,重点做好许昌市北城区工业集聚区规划。加基础设施建设,完成高桥营街道办事处清泥河桥建设任务,新解决3000人的饮水安全问题新建垃圾中转站1座,创建省级绿色生态社区3个。积极发展推进区医疗卫生、文化教育等社会事业,逐步改善社区卫生服务站的硬件设施按照城市社区标准对推进区社区进行提升。不断扩大推进区企业社会保险覆盖面,实现低保应保尽保,符合条件的五保对象愿集中供养率保持100%。推动群众就地转移就业,推进区剩余劳动力就业率达到95%以上。45广泛开展“示范带动、帮扶共建,我为推进区建设做贡献”活动,认真解决推进区建设中的实际问题,让群众得到更多实惠。

(五)致力增扶持、求实效,深入开展全民创业活动

实施“创业富民、就业惠民”工程,既是做大经济规模、激发经济活力的重要举措,也是扩内需、保增长的现实需要。

有效激活创业主体。大力培育创业典型,唱响全民创业之歌,给创业者多一点关怀、多一点支持、多一点呵护,让创业要素的活力竞相迸发,让全民创业的热情充分涌动,营造人人思创业,人人谋创业的浓厚氛围。坚持向市场要岗位,向创业要财富,鼓励支持各类经营型、管理型、科技型人才与市场结合,创办、领办企业、经济实体;鼓励支持下岗失业人员、失地居民、复员转业军人和大中专毕业生自主创业;鼓励支持外出务工、经商人员在学有所成、经营有成之后回乡投资创业。推进企业二次创业、联合创业、互助创业,培育新的创业主体。推广引导上访人员创业致富的经验做法动员和组织困难群体参与创业扩大创业主体培育面。支持社区创办经济实体,探索社区创业新路子。

全面优化创业环境。以最优的创业政策、最优的创业服务、最优的创业环境、最优的服务体系,打造全市最佳的创业基地着力营造全市最佳审批环境,进一步简化企业登记程序,放宽经营范围。给予创业者招商引资同等优惠政策,在土地使用、厂房租赁等方面给予支持。加强各类市场监管,让各类创业主体平等参与竞争,为创业者营造安心的创业环境,推进和谐创业、和谐兴业。充分发挥创业平台作用高标准建设创业就业工作信息网,实现资源共享。深入开展创业在魏都成功创业千人行活动,发放小额担保贷款2000万元,扶持1000人成功创业。

千方百计扩大就业再就业提升就业服务体系建设水平,促进以创业带就业。强化职业教育和就业培训,着力提高劳动者素质和就业技能。积极创造就业岗位,加大劳动监察力度做好就业援助,努力促进就业实现新增城镇就业18000人,下岗失业人员再就业4000人,就业困难人员再就业1650人,新增农村社区富余劳动力转移就业2000人全区企业劳动合同签订率达到95%动态消除城区“零就业家庭”。

(六)立足惠民众、促发展,进一步加强城区建设和管理

大力弘扬创建精神,更好地履行建设城区、管理城区职责,努力建设环境优美、设施完善、建管衔接、文明和谐的宜居城区。

强力抓好城建重点项目和城中村改造。坚持县级领导分包和责任单位领导负责制,继续实行日督、周通报、考核奖惩机制,切实增强责任意识。创新城市建设理念和经营方式,着力破解土地和融资难题。坚持依法拆迁、和谐拆迁严厉打击私搭乱建加强招投标管理,从源头上保证工程建设质量。做好政府投资项目监管,严格程序,确保财政资金发挥最大效益。严格落实各项管理制度和工作措施,科学施工把握节点,切实保证项目建设进度。完成向阳农贸市场升级改造任务,确保潩水路、文峰路南延、文化西街、寇家巷等关系人民群众生产生活的城建项目年内完工。研究借鉴成功经验,进一步加快城中村改造步伐

始终坚持为民创建不断完善创建工作长效机制,深入实施精细化管理。扎实开展专项整治和卫生先进单位创建活动,进一步巩固创卫成果。坚持节能减排目标责任制、“一票否决制”,切实加强污染源监管,加大对违法企业的处罚力度突出水和大气环境质量综合整治,认真实施新建企业环境影响评价,继续做好第一次污染源普查工作,确保创模考核验收顺利通过、环保目标任务圆满完成。对照《全国文明城市测评体系》,围绕文明城市创建3年攻坚目标,深化宣传教育,突破薄弱环节,深入开展道德实践活动,进一步提高市民文明素质,推进国家文明城创建。扎实推进集体林权制度改革,兼顾生态建设的规模和质量,全面完成生态绿化任务,新增花木面积3000亩,确保通过林业生态示范区达标验收和国家园林城市复核检查,巩固国家森林城创建成果

提升社区管理服务水平突出抓好社区服务示范性项目建设,积极争取上级政策扶持,精心培育社区服务组织,打造区级社区服务平台。不断完善居务公开制度,健全居民自治机制规范社区办事流程,为居民提供优质规范服务。加强社区工作者队伍建设逐步实现规范化、制度化管理。

(七)全力保稳定、增和谐,以更大的力度改善民生

形势越困难,越要注重保障和改善民生,切实把发展成果体现在提高人民生活水平上。

强力抓好安全稳定牢固树立安全发展理念,严格落实安全环境考评机制,深入排查整改事故隐患着力抓好危险化学品、烟花爆竹等重点行业和重点企业的安全管理,抓好商场、学校、娱乐场所等公共聚集地的安全防范,坚决遏制重、特大安全生产事故发生不断加强食品安全保障工作,严格抓好食品药品安全专项整治,积极开展整顿和规范市场秩序专项行动。加强信访工作有效防范和妥善处置群体性事件,集中化解不安定因素,确保全区疑难信访问题化解到位,稳控工作落到实处。做好法律援助工作。加强社会治安综合治理,建立健全社会预警、应急联动工作机制,严厉打击各类犯罪活动,提高人民群众的安全感

进一步提高社会保障水平加大社会保险扩面征缴力度,及时为依法关闭破产企业人员接续医疗保险,新增基本养老保险2000人,新增城镇居民基本医疗保险1000人,工伤保险覆盖力争达到11200人。落实失地居民养老保险办法,完善低收入群众基本生活保障政策;加强低保动态规范化管理,扎实做好五保供养、灾救济、大病救助和优抚保障等工作。

全面发展社会事业。继续把教育放在优先发展的战略位置,加大对薄弱学校的投入,突出抓好社会力量办学管理,深化教育教学改革,着力提高教育质量广泛开展全民健身活动。加快城市社区卫生服务体系建设,进一步加强卫生行业管理,努力提高医疗服务水平,开工建设市人民医院综合病房楼。积极开展形式多样的群众文化活动,切实加强文化市场监管,努力打造深受群众喜爱的广播栏目。完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平。贯彻落实民族宗教政策,促进民族团结、宗教和睦。不断提高全民科技意识,认真搞好第二次经济普查。

三、加强政府自身建设

    

各位代表! 新的形势,新的任务,对政府工作提出了更高的要求。我们将进一步加强自身建设,深入开展“两转两提”活动,切实改进作风、转变职能、提升效能,为化危为机、跨越发展提供坚强保证

建设奋发有为、敢于负责的政府。把抓班子、带队伍放在重中之重的位置,坚持民主集中制原则,认真执行政府工作规则,切实增强班子的凝聚力、战斗力。高度重视公务员教育培训,建立公务员加强学习、锻炼提高的制度体系,建设高素质公务员队伍。深入学习实践科学发展观,继续解放思想,加强对形势的分析研究,注重对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的思考,强化危机意识、责任意识,运用创新的思维、改革的思路、稳妥的办法,解决好发展中的难点问题,提高应对复杂局面的能力。敢于负责、强化执行,看准了的事紧盯不放,定下来的事抓紧实施,强调了的纪律就严格执行。把心思用在抓发展上,把精力投到抓落实中,对事关全局的决策,要定一是一项项算数;对制约工作的难,要条解条条解决;对群众承诺的实事,要说一件做件件兑现

建设以人为本、为民谋利的政府。增强宗旨观念把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中,真心实意地为群众提供服务,满腔热情地帮百姓排忧解难。坚持深入基层、深入群众,倾听民意、体察民情,做到问政于民,问需于民,问计于民,使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际更加贴近群众。以更大的力度、更多的精力发展社会事业统筹考虑全区人民的共同愿望、实际需要和政府财政保障能力,继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题,办好关系人民群众切身利益的十实事,努力把发展成果更好地体现到提高人民生活水平和质量上。

建设高效运作、求真务实的政府。以效能建设为抓手,加快政府职能转变,进一步提升行政服务水平。更大范围实施干部工作津贴与绩效挂钩试点,促进行政提速,确保政令畅通。继续深化行政审批制度改革,加强电子政务建设,提高政府工作效能。加大奖惩力度,对先进单位、先进个人公开奖励,对办事拖拉、推诿扯皮的公开曝光,对不作为和乱作为的公开问责,坚决杜绝部门服务“中梗阻”现象。拓宽政务公开渠道,大力推进政府信息公开,切实提高政府工作透明度和公众参与度。按照客观规律谋划发展,大力倡导重实际、干实事、求实效的工作作风,多做促进发展的事,多做打基础、利长远的事,多做增进人民福祉的事,确保工作经得起实践、历史、群众的检验和评判。

建设依法行政、风清气正的政府。加强行政执法队伍建设,严格按照法定权限和程序行使权力。健全行政问责制,对重大责任事故及损害群众利益的突出问题,依法依规追究责任。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督,认真落实人大及其常委会的决议决定,高度重视人大代表建议、政协委员提案的办理质量,虚心听取社会各界人士的意见和建议。加强反腐倡廉建设。全面落实廉政建设责任制,严格执行廉洁从政的各项规定,勤勉尽责,秉公用权。牢固树立过紧日子的观念,健全政府采购、机关节能、公务接待等制度,厉行勤俭节约,制止铺张浪费,建设节约型机关。加大经济责任审计力度,强化行政监察,大力弘扬新风正气,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以风清气正的良好形象取信于民。        

2009年是本届政府工作的非常时期,非常时期更要大有作为。所有政府工作人员务必要扎扎实实地做好工作,奋发有为地干事创业,做克己奉公、勤奋敬业的表率;务必要深入基层为企业排忧解难,与企业一起共克时艰,做恪尽职守、服务大局的表率;务必要倍增爱民之心,竭尽为民之责,做艰苦奋斗、勤政为民的表率!

 


 
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