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许昌市魏都区2007年国民经济和社会发展执行情况与2008年计划的报告
浏览次数:3479  来源:原创   时间:2013年6月19日  

    

2007年,全区人民在区委的正确领导下,贯彻落实科学发展观,围绕构建富裕、文明、生态、和谐新魏都的奋斗目标,深入实施“项目带动、工业强区”战略,求实奋进,开拓创新,促进了全区国民经济和各项社会事业又好又快发展,较好地完成了区十三届人大一次会议确定的各项计划指标。
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
--全区国内生产总值预计完成37.2亿元,比上年增长16.1%,比计划高2.6个百分点。其中:第一产业完成 1.6亿元,比上年增长4.4%;第二产业完成17.8亿元,比上年增长18.6%;第三产业完成17.8亿元,比上年增长14.4%。
--全社会固定资产投资完成21.3亿元,增长31.4%,比计划高11.4个百分点。
--社会消费品零售总额完成41.5亿元,增长15.3%,比计划高3.3个百分点。
--进出口总额完成5945万美元,增长48.1%,比计划高30.1个百分点。
--地方财政一般预算收入完成1.71亿元,同口径增长19.4%,比计划高1.4个百分点。
--城镇居民家庭人均可支配收入预计达到10625元,增长19.5%,比计划高7.5个百分点。
--人口出生率控制在6.65‰以内,比计划低3.85个千分点。
2007年全区计划执行情况总体来看是好的,主要体现在:
(一)项目建设稳步推进,园区发展迈上新台阶
年初确定的36个重点项目中,宏伟实业15万吨箱板纸生产线、裕丰纺织四期12万锭高档精梳棉生产线等19个项目全部完成年度投资计划。恒丰实业年产60万吨汽车车轮材料生产线、许昌万通汽贸城等11个续建项目进展顺利。裕丰五期12万锭特种天然纤维精梳生产线、五星级凯悦大酒店等6个项目前期准备工作有序进行。全区新上计划投资500万元以上项目161个,其中5000万元以上项目33个,亿元以上项目12个。依托项目建设,全区固定资产投资完成21.3亿元,比上年增长31.4%;园区供热、供电、污水处理等基础运行功能进一步增强,2.4万米的雨、污管网实现分流和贯通,日净水4万吨中水回用循环经济项目建成运行。严把项目准入关口,加强工程建设监管,园区整体形象明显改善。制订出台关于园区管理、土地赔偿、招商引资优惠政策等方面的一系列文件,园区管理制度化、规范化水平进一步提高。园区入驻企业总数达到126个,投产企业90家,完成地方财政收入4200万元,同比增长35.3%。
(二)经济结构不断优化,城乡一体化推进区建设步伐加快
农业结构调整稳步推进,畜牧养殖、林业持续发展,农技服务、水利基础设施建设得到加强,农村社区生产生活条件明显改善,居民收入水平进一步提高。以8家“小巨人”企业为首的区属各重点企业运行良好,工业对我区产业和经济发展的拉动作用日益突出。工业企业科技创新取得新成绩。两家企业产品获省优质产品称号,全区拥有市级以上高新技术企业18家、省级8家,70家企业建立了技术研发中心,两个项目获全市科技进步奖,建立了全区第一家省级工程技术研究中心,科技进步对经济增长的贡献份额达到52%以上。第三产业不断壮大。恒达、鼎鑫等重点房地产企业开发规模、档次和品牌形象进一步提升,胖东来商贸集团、万通汽贸快速发展成为区域经济知名品牌。保险、证券等现代服务业发展迅速,住宿餐饮业服务能力和规模大幅提高。魏武帝广场正式对外开放,曹丞相府主体景观基本竣工,四季采摘园、农家乐项目积极实施,服务业发展保持快速增长的良好势头。
推进区7个社区村庄规划初步完成,建筑面积2.8万平方米的高桥营居民小区主体完工。许昌-长葛城际快速通道等道路、排污、文化卫生基础设施建设扎实推进,高桥营等7个社区基本达到“六有五化”建设标准,老吴营社区推进新农村建设的经验得到市委市政府充分肯定。农林间作、生态林带建设、社区村庄和园区绿化工作圆满完成,栽植各类苗木21万株,修建草坪2万平方米,实现6300亩生态建设目标。四季采摘园项目积极实施,环通水系基本形成,今冬明春生态建设任务全面启动。
(三)“四城同创”工作不断深化,城市建管水平进一步提高
城市创建工作实现新的突破,“五小”门店卫生综合整治深入推进,单位、庭院卫生面貌较大改善,制止违章建筑专项行动共拆除违章面积10348平方米。高标准完成43项造林绿化任务,全面完成了8780米沿路沿河林带空档补植完善工作,种植各种苗木22.6万余株。投资300多万元用于环境综合整治,市区内河145个排污口截流按时完成,清潩河清淤7公里,园区西区污水截流到位。市区空气质量达到二级标准天数及环境噪声控制平均值优于市定标准,水源地水质达标率保持100%。文明城创建广泛深入,市民文明素质明显提升。为我市获得国家森林城称号,通过卫生城国家暗访考核、文明城省级验收等,做出了突出贡献。城建重点项目深入推进,帝豪游园、新兴游园、劳动路北段照明等城建重点项目按时完工,万丰路、107国道改线魏都区段建成通车,曹丞相府景观工程、天宝路西段、魏文路北延等项目基本完工。社区建设站上全新起点,43个城市社区办公用房全部建成使用,平均面积达到477平方米,配套设施不断完善,服务功能进一步增强,近150名机关干部充实到社区一线,发展社区服务网点26个,“以社区养社区”探索工作起步良好,被省发改委、省民政厅选定为国家社区服务设施建设示范项目。
(四)财政实力明显增强,社会保障更加完善
税源经济快速发展,重点税源显著增长。园区税源普查圆满完成,综合治税工作取得突出成效。财政收入质量进一步提高,工商税收占财政一般预算收入的比重保持在90%以上。严格控制临时预算,确保了工资、津补贴、社会保障和重点项目建设等支出需求。预算外资金管理和政府采购工作扎实开展,节约财政资金72万元。197万元种粮农民直补款、10.4万元能繁母猪补贴款足额到位。地方债券兑付平稳完成。
社保扩面、保费征收、清欠和社会化发放任务全面完成。全年新增低保户1348户3058人,发放低保金1479万元。实施特困群众大病救助73人次12万元。五保供养实现应保尽保,全区72名五保人员供养金按时足额发放。筹资14.5万元,为28户因灾倒房特困群众建房58间。全区城镇新增就业21247人,下岗失业再就业5319人,其中“4050”人员、残疾人、零就业家庭、复退军人等困难对象再就业1862人。发放《再就业优惠证》20324份,小额贷款1683万元,组织再就业技能培训4527人,开发公益性岗位安置特困对象就业440人,均超额完成市定计划。
(五)对外开放进一步扩大,各项改革取得新进展
以深化外向型招商引资活动为载体,充分发挥驻外办事处的招商引资平台作用,积极开展招商活动,引进省外资金20.2亿元,省内市外资金12.31亿元,政策性资金892.6万元。组织参加第二届中国中部投资贸易博览会等7场大型招商会展,达成意向合作项目20个,签约项目15个。在广州成功举办穗港澳企业精英招商联谊会,收到了较好成效。中国民营企业100强浙江精工集团车辆改装、福建莆田风光新能源、福建华强多依卡特三元金属催化剂等3个超亿元项目落户园区。加大服务业项目的引进力度,与丹尼斯、苏宁电器等知名商贸企业磋商工作进展积极。
企业改制工作进一步规范,事业单位产权制度改革稳步实施。教育、农业、卫生系统改制工作取得阶段性成果,消防器材厂完成改制任务,第二人民医院、第二工业局幼儿园、第三人民医院等事业单位改制进展顺利,职工利益得到有效维护。积极引导区属重点企业走上市发展道路,3家企业进入全市上市企业后备行列。 抓住国家放宽出口经营权审批的有利时机,积极为条件成熟的企业办理申报、登记,全区获权企业达133家。企业出口稳步增长,两家进入全市出口企业前10名。
(六)精神文明建设不断加强,社会事业全面进步
以创建文明单位、文明社区为载体,深入开展科教、文化、法律、卫生“四进社区”活动,大力宣传社会主义荣辱观,城区文明程度和全民素质明显提高;教育教学改革逐步深入,中央教育科学研究所科研教改实验基地落户我区。教育投入不断加大,区属各学校计算机教室全部建成,“两免一补”落实到位,931名贫困生得到资助。全民健身活动蓬勃开展,体育工作网络更加完善;医德医风进一步改善,医疗市场得到净化。计划免疫扎实有效,麻病疫情得到控制,市定4个城市社区卫生服务中心基本建成;人口出生率比市下达目标低3.85个千分点,出生人口性别比降至108:100;安全生产四级监管网络体系基本形成,执法更加严格规范,杜绝了重特大事故发生,事故起数和死亡人数较去年同期下降100%。修建农村公路32.5公里,完成桥梁建设2座,道路养护项目7个。宗教团体、宗教活动场所规范化管理进一步加强。审计、统计、档案、供销、烟草、民兵预备役等各项事业都有新的发展。
从2007年全区国民经济和社会发展计划执行情况看,成绩是显著的,但也存在一些矛盾和问题。主要表现在:民营科技园区承载大项目的能力不够强,工业经济带动作用尚不明显;服务业发展层次低,整体经济实力提升不快;招商引资成效不显著,落地大项目少,进度慢;税源增长点少,财政收入增速低,支出压力进一步加大;构建和谐社会进程中关系群众切身利益的许多问题尚未得到妥善解决。这些问题,需要在今后的工作中采取积极的应对措施,认真加以改进和解决。
二、2008年国民经济和社会事业发展计划目标
--地区生产总值增长14%,其中第一产业维持原有发展规模;第二产业增长17%;第三产业增长14%;
--全社会固定资产投资增长26%;
--社会消费品零售总额增长14%;
--进出口总额增长18%;
--地方财政一般预算收入同口径增长19%;
--城镇居民人均可支配收入增长12%;
--人口出生率控制在10.5‰以内;
--万元生产总值能耗下降4.5%。
三、2008年国民经济和社会发展计划的主要任务
(一)强力推进项目建设和招商引资,不断增强发展后劲
围绕国家产业政策和投资方向,搞好向上对接协调,争取引进更多政策性资金,实现项目建设的重大突破。今年共确定重点建设项目30个,计划总投资35.7亿元,年度计划投资18.97亿元。创优环境,跟踪督导,扎实推进重点项目建设。督促恒丰实业汽车材料生产线、裕丰纺织四期高档精梳棉生产线等续建项目加快推进,保证裕丰纺织五期、风光新能源太阳能互补发电装置、嵩基水泥、三元金属催化剂等新建项目顺利建设,认真做好精工汽车、腾飞特种车辆等项目前期工作。突出招商队伍专业化建设,强化考核奖惩,引导和保护好全区上下招商引资的积极性。改进招商方式,发挥企业招商主体作用,依托优势产业、优势资产、重大项目,采取项目融资、股权投资等合作方式,重点吸引国内外知名企业到我区投资兴业,提升招商引资质量。加强项目储备,精心筛选包装5-10个高质量项目,提高招商引资吸引力。
(二)大力培育优势工业企业,提升服务业发展水平
研究制定扶持小巨人企业发展的政策措施,大力培育龙头骨干企业,争取有更多企业进入市级重点企业和100家“小巨人”企业行列。按照递进发展思路,发挥规划指导和裕丰、宏伟、宏腾等企业龙头带动作用,推动项目围绕企业聚集、企业围绕产业聚集、产业围绕园区聚集,引进和培育一批产业关联度强的行业企业,促进产业链不断延伸,加快形成一批有特色、有规模、体系完整的企业、产业集群。扎实开展“品牌兴区”活动,促进纺织、造纸、机械加工等传统产业改造提升,加快催生一批拥有自主知识产权,具备较强核心竞争力的企业集团。加强工业经济运行分析监测,加快社会化服务体系建设,有效解决企业融资难题。
紧紧抓住省、市推动服务业加快发展的政策机遇,把服务业发展摆在更加突出的地位,按照突出特色、做大规模、提升品牌的要求,筛选一批服务业企业重点培育,加快发展。围绕服务业重点项目建设,发展第三产业集群。支持区属房地产企业积极参与旧城改造、城中村改造,确保开发进度。加强思故台等特色专业市场建设,加快丹尼斯百货、胖东来国际商城等项目实施,激活商业竞争格局。搞好物流资源整合,多层次发展餐饮、娱乐等服务业。做好旅游项目的策划、开发,积极引进证券、保险、租赁企业,支持农信社扩大服务。
(三)积极推进现代农业发展,着力抓好推进区建设
优化种植结构,调减种粮面积,突出花卉苗木和蔬菜种植,推动农业生产经营的专业化、产业化和标准化。结合城乡一体化推进区建设,加快农业科技体制创新,提高农产品科技含量,开发和培育农业新产业。
实施园区细化管理,完善有关政策和管理办法、机制,以项目带园区,以管理带队伍,提升管理服务水平。加快园区道路、供电、污水治理等基础设施建设,着重抓好入园项目的清理、置换、整合,推广标准化厂房,集约节约利用土地。抓好依法治税与资源经营,切实提高园区自我造血功能和滚动发展能力。引导项目及关联配套产业向园区集聚,加快形成资本集中、资源共享、产业配套、集约发展的局面。谋划、实施一批重点建设项目,强化推进区产业支撑。注重社区发展的规划引导,形成“一村一景、一村一业”。按照依法自愿有偿的原则,采取地块互换、化零为整、托管经营、土地入股等形式,推动土地由分散经营向产业经营集中。突出抓好社区改造工作,建设现代新型社区。提升推进区社区硬件建设水平,确保8个社区全部实现“户户通”。积极探索教育、就业、医保、养老、最低保障等方面城乡一体发展新路子,实现社会公共事业向推进区覆盖。
(四)深入开展城市创建,打造宜居城区
创新完善“四城同创”工作机制,突出抓好市容市貌、农贸市场、城中村、五小门店、社区和单位卫生等集中整治,推动全市创建国家卫生城夺杯拿牌。围绕构建和谐社会和“四城”同创目标,巩固省级文明城市创建工作成果。对照创建国家环保模范城市目标和污染源普查,认真抓好污染减排和水环境质量整治,进一步加大对环保违法行为的查处力度。积极推进今冬明春林业生态建设,突出抓好四季采摘园、板桥林业生态示范村建设,建设完善107国道、环城快速通道等生态廊道5.2公里,新增花木面积3000亩,巩固“创森”成果。全力抓好城建重点项目建设。按时开工建设光明路、向阳路贯通,清虚街、府前街改造,滨河路、议台路南延,文峰东路等工程,综合整治运粮河和南湖游园,改造向阳、北关农贸市场,推进灞陵路建设。强力抓好城中村和老城区改造,按照突出特色、借鉴经验、注重实效的原则,做好樊沟、洞上、俎庄等试点社区改造工作。
(五)不断深化各项改革,努力扩大对外开放
进一步转变政府职能,更加重视社会管理和公共服务,提升行政效能,确保政令畅通。全面实施财政国库集中支付,扩大政府采购范围,落实和完善政府采购和收支两条线管理,逐步建立规范的公共财政体系。以稳定发展、盘活资源为重点,规范完善改制企业。稳步推进经营性事业单位改制,完成列入市改制台帐单位改制任务。不断优化出口产品结构,扩大进出口规模,积极做好利用外资和对外经济技术合作工作。
(六)大力发展各项社会事业,积极推进和谐社会建设
一是优化科技创新环境,完善创新体系,大力发展高新科技企业,加速科技成果的转化与应用。二是深化教育人事和办学体制改革,推动义务教育均衡发展,不断扩大素质教育成果。三是开展“廉医、诚信、为民”医院创建活动,强化医德医风建设,加快建立和完善城市社区卫生服务体系。四是完善人口和计划生育利益导向政策体系,提升计划生育优质服务水平。五是完善安全生产应急救援体系,对重大事故隐患整治加大监察力度,实施动态监管。六是增加再就业投入,完善服务机构和就业网络,加强就业培训,扩大就业规模。七是大力推进信访工作制度化、规范化、法制化建设,畅通渠道,完善长效机制,确保市区社会政治稳定。同时,认真做好优抚、征兵、军转安置工作,积极搞好农机、烟草、抚贫救济、残疾人保障、民族宗教、民兵预备役等各项工作。
 


 
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