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许昌市魏都区2009年国民经济和社会发展执行情况与2010年计划的报告
浏览次数:3349  来源:原创   时间:2013年6月19日  

    

2009年,全区人民在区委的正确领导下,紧紧围绕“项目建设年”活动,认真落实“企业服务年”各项举措,深入学习实践科学发展观,求实奋进,开拓创新,促进了全区国民经济和各项社会事业又好又快发展,较好地完成了区十三届人大三次会议确定的各项计划指标。
一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
--全区国内生产总值预计完成133.8亿元,同口径比增长12.9%,比计划高0.9个百分点。其中:第一产业完成   2.1亿元,比上年增长3.8%;第二产业完成98.5亿元,比上年增长13.5%;第三产业完成33.2亿元,比上年增长12.4%。
--全社会固定资产投资完成47.5亿元,增长32%,比计划高8个百分点。
--社会消费品零售总额完成63.5亿元,增长20.3%,比计划高5.3个百分点。
--进出口总额完成1.03亿美元,增长27.1%,比计划高15.1个百分点。
--地方财政一般预算收入完成2.3亿元,同口径增长13%,比计划高1个百分点。
--城镇居民家庭人均可支配收入预计达到13610元,增长9.5%,比计划高1.5个百分点。
--人口出生率控制在8.14‰以内,比计划低2.86个千分点。
2009年全区计划执行情况总体来看是好的,主要体现在:
(一)重点项目建设进展顺利,园区发展迈上新台阶
年初确定的26个重点项目中,中科新型电缆桥架、胖东来时代广场、金石·凤凰城等项目顺利竣工,瑞泰发制品有限公司年产700万件发制品生产线、三鼎丹尼斯百货广场、许昌市绿洲纺织大厦等项目有序推进。全区固定资产投资完成47.5亿元,比上年增长32%。共新建、续建固定资产投资500万元以上项目128个。其中,亿元以上项目13个;5000万元—1亿元项目8个;1000—5000万元项目40个;500-1000万元项目67个。民营科技园区严格工业用地使用监管,盘活5家企业建设用地150余亩,置换进驻金科实业、泓旭电气等企业4家,园区管理制度化、规范化水平进一步提高。入驻企业总数达到160家,投产企业136家,完成地方财政收入6100万元。园区基础设施建设不断完善,完成空间发展总体规划和控制性详细规划,西区道路与西外环对接工程完工,雨、污管网全部实现分离,腾飞路3200米天然气主管道铺设完毕。
(二)经济结构不断优化,二、三产业加速扩张
农业结构调整稳步推进,畜牧养殖、林业持续发展,农技服务、水利基础设施建设得到加强。全面落实各项支农惠农政策,农村社区生产生活条件进一步改善,居民收入水平明显提高。区属重点企业运行良好,工业对我区产业和经济发展的拉动作用更加突出。钧鼎实业年产25万吨罐装豆乳和5000吨膳食纤维生产线、瑞泰发业年产700万件发制品生产线、恒丰实业年产36万吨汽车轮辐旋扎生产线等项目顺利实施,中科公司年产170万米新型电缆桥架、远方工贸公司年产5万套可折叠原烟储运框架等项目建成投产。胖东来时代广场如期开业,曹丞相府及魏武帝广场、四季采摘园等项目竣工营业,三鼎丹尼斯百货广场、三鼎凯悦大酒店、绿洲纺织大厦等服务业重点项目进展顺利。保险、证券等现代服务业发展迅速,住宿餐饮业服务能力和规模大幅提高。二、三产业完成增加值131.7亿元,占全区生产总值的98.4%。
(三)创建工作扎实有力,城乡面貌明显改观
以实施“文明教育社区行”、“四进社区”、“三和”行动为载体积极开展文明城市创建,切实加强思想道德建设,扎实开展清洁家园和文明单位创建活动,市民文明素质进一步提高。强力推进环保模范城创建,开展“创模进社区”宣传活动,建成37.8平方公里噪声达标区,对市区64台燃煤锅炉和大灶实施了专项治理。加大工业污染防治力度,整顿和规范全区26家高档卫生纸生产企业(生产线),督促宏腾纸业投入1300万元对污水处理设施进行了改扩建。实现洪山庙断面水质持续达标,城市集中饮用水源地水质达标率实现100%。巩固提升创建成果,健康教育活动广泛开展,辖区内“四害”密度控制在国家标准以内。大力开展市容市貌整治,取缔“五小”门店30多户,从业单位卫生许可证持证率达95%以上,从业人员健康证明持有率达98%,五病调离率达到100%。
推进区30个市定重点项目已完工14个,1800亩生态绿化任务按时完成,四季采摘园续建和经营工作同步推进。社区改造工作开局良好,俎庄等社区拆迁工作启动,老吴营社区生态旅游村建设进展顺利,完成投资350万元。医疗、教育、文化、体育事业全面覆盖,困难家庭最低社会保障实现应保尽保,参加社会医疗、养老、工伤等各类保险5100多人次,剩余劳动力就业率达到95%以上。
(四)财政实力显著增强,社会保障更加完善
坚持“以月保季、以季保年”,定期召开财税工作例会制度,推进财税部门信息共享,有效堵塞了收入漏洞。充分调动财税部门和各街道办事处、园区组织收入的积极性,促进了财政收入平稳增长。进一步调整和优化财政支出结构,重点支出和民生改善得到切实保障。加强资金监管,对国债资金、扩大内需资金、重点项目资金投向和使用情况实施全过程跟踪管理,发挥了上级财政资金的最大效益。
社保扩面、保费征收、清欠和社会化发放任务全面完成。救济特困群众129户47600元,爱心超市发放爱心救助卡300张,救助困难群众1103户2717人。城镇居民基本医疗保险实现参保65185人。城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额和住院治疗费用支付标准大幅提高,支付范围新增22种先天性病种,参保费用不断降低。认真做好敬老院建设工作,五保集中供养标准提高到每人每年2100元。社会事务管理依法有序,殡葬火化率达到市定目标。
(五)各项改革稳步推进,对外开放进一步扩大
企业改制工作进一步规范,事业单位产权制度改革稳步实施。2009年列入全市改制台帐的3家单位已全部完成改制任务。通过积极引导、大力扶持和精心培育,我区六家上市预备队企业上市工作取得新进展。抓住国家放宽出口经营权审批的有利时机,积极为符合条件的企业申报、登记进出口经营权,调整出口产品结构,营造新的出口增长点,对外贸易保持稳步回升的良好态势。积极开展“大招商”活动,抢抓发达地区产业结构调整和资本外溢的契机,组织参加各类大型经贸会展,共推介签约各类项目22个,签约总额55.98亿元,完成目标任务的186.6%。
(六)精神文明建设不断加强,社会事业全面发展
大力宣传社会主义荣辱观,城区文明程度和全民素质显著提高;教育教学改革逐步深入。累计投入228万元,郊区及城市薄弱学校办学条件明显改善。全民健身活动蓬勃开展,开放学校体育场馆及设施11所;狠抓区属医院“三基三严”训练,甲型H1N1流感、手足口病的防控与救治工作扎实有效;人口和计划生育服务不断改善,人口出生率低于市下达目标,出生人口性别比降至109:100;安全生产责任制全面落实,执法更加严格规范,全年无重特大事故发生;文化市场监管力度明显加大,音像市场经营秩序进一步规范。宗教团体、宗教活动场所规范化管理得到加强。审计、统计、档案、供销、烟草、民兵预备役等各项事业都有新的发展。
从2009年全区国民经济和社会发展计划执行情况看,成绩是显著的,但也存在一些矛盾和问题。主要表现在:传统产业升级转型不快,高新技术产业培育发展仍相对滞后;服务业缺乏大品牌、大集团企业,整体档次不高;对外开放程度不高,投资环境有待进一步改善;税源增长点少,财政增收空间小,支出压力进一步加大;推进重点工作和重大项目建设过程中涉及群众切身利益的许多问题尚未得到妥善解决。这些问题,需要在今后的工作中采取积极的应对措施,认真加以改进和解决。
二、2010年国民经济和社会事业发展计划目标
--地区生产总值增长12%。其中:第一产业下降5%;第二产业增长12.5%;第三产业增长11.8 %;
--全社会固定资产投资增长21%;
--社会消费品零售总额增长16%;
--进出口总额增长15 %;
--地方财政一般预算收入同口径增长12 %;
--城镇居民人均可支配收入增长8%;
--人口出生率控制在11‰以内;
--万元生产总值能耗下降3.5%。
三、2010年国民经济和社会发展计划的主要任务
(一)强力推进项目建设,积蓄经济发展后劲
始终把项目建设作为经济发展的重要支撑,紧紧抓住国家和我省今后两年扩大直接投资的政策机遇,超常规加大投资项目的协调和申报力度,努力争取更多的上级资金支持。搞好项目策划,围绕国家产业政策和园区的特色产业,筛选一批市场前景好、经济效益高、带动能力强的新项目充实项目库。今年共确定重点建设项目21个,计划总投资33.7亿元,年度计划投资20.5亿元。对钧鼎实业年产25万吨罐装豆乳和膳食纤维生产线、三鼎丹尼斯国际商务广场、凯悦大酒店等项目,指派专人搞服务,及时协调解决问题,争取早一天竣工,早一天形成效益。对华丽纸业二期、三期工程、许昌裕丰纺织有限公司五期工程10万锭特种天然纤维纺生产线、许昌市绿洲纺织大厦等项目,通过建立和落实各项机制,认真解决建设中的困难和问题,确保顺利推进。深入开展“大招商”活动。科学谋划一批发展前景好、产业关联度高、集聚效应明显、对全区经济发展有重大拉动作用的项目,盯紧国内外大企业、大集团的战略扩张和产业转移,积极推介,主动承接,务求实效。充分发挥企业的招商主体作用和驻外招商机构的桥梁作用,把工作重点放在产业招商、项目招商、企业招商、园区招商等方面,引导园区、企业成为招商引资的主体,切实提高招商引资的针对性和实效性。
(二)着力培育优势工业企业,推动服务业提档升级
发挥裕丰、宏伟、宏腾等龙头企业带动作用,推进产业合作,推动产业链延伸,加快形成工业集聚建设。有效发挥锦诚担保、中佑瑞达担保和区中小企业信用担保等投融资平台作用,提高融资服务水平。扎实开展“品牌兴区”活动,在创国家名牌、省名优产品上实现新突破。扶持服务业重点企业加快发展,全力推动重点项目建设,尽快形成量的扩张和质的提升。支持服务业重点企业与知名企业、知名品牌开展合作洽谈,争取更多招商项目早日落地。大力发展房地产业,支持区属房地产企业扩大开发规模,吸纳更多房地产企业来我区开发项目。进一步抓好建材、纺织、服装等市场建设,打造特色市场、行业名店。大力发展现代物流业,以万通物流园、钧鼎物流港为主体搞好资源整合。重视文化旅游资源开发,强化文化市场管理,完善公共文化服务体系。积极推动法律咨询代理、资产评估、信用评价、人才培训、家政服务等行业发展。
(三)以产业集聚为载体,促进城乡统筹发展
按照许昌新区建设总体方案的要求,强力推进民营科技园区的城乡统筹发展先行区建设。坚持集约、节约发展,规划建设标准化厂房,提高土地使用效率。大力发展循环经济,引导企业清洁生产、安全生产,引导企业依法纳税、诚信纳税,确保园区财政收入持续、稳定增长,提高园区自我造血能力和土地亩均效益。抓好园区2010年重点产业项目建设,确保工业项目入驻率100%。完善重点建设项目规划,抓好执行实施。突出产业支撑,实现资本集中、资源共享、产业配套、集约发展,打造特色优势产业发展新高地。依托裕丰公司打造纺织产业园;以植物油厂搬迁和恒丰公司为中心打造汽车配件产业园;以宏伟、宏腾为中心,打造造纸产业园,拉长造纸产业链;以钧鼎物流港和万通物流园为中心打造北区的汽贸物流园;以义乌批发市场和胖东来仓储为中心打造西区小商品物流园;依托创业服务中心打造园中园;着重拉长电缆桥架和热镀锌产业链条,带动相关产业聚集发展。
(四)深入开展创建工作,提升宜居城区建设水平
按照新的工作体制抓好城市管理,加强机构、队伍、装备建设,严格管理标准,搞好督查监管,注重协作配合,完善体制机制,确保城市管理标准更高、管理更严、成效更好。巩固扩大创模成果,强力开展减排攻坚,确保工业企业达标排放、污染防治设施正常运行、出境水断面全面达标。扎实推进文明创建,积极开展形式多样的道德实践活动,积极倡导健康文明的生活方式,引导社区居民移风易俗,提高城市公共文明指数。巩固“全国和谐社区建设示范城区”成果,大力开展示范社区创建活动。强化教育培训,提高队伍素质,提升社区服务水平。广泛推广“四议两公开”工作法,扩大基层民主,提高社区自治能力。
(五)深化改革开放,增强经济社会发展活力
进一步突出转变政府职能,深化行政管理体制改革,提升执行力,确保政令畅通。深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等改革措施,理顺财税管理体制,强化政府投资管理,科学把握财政调控力度,不断提高财政管理水平。以稳定发展、盘活资源为重点,规范完善改制企业。稳妥推进事业单位改革,完成列入市改制台帐的第三人民医院、种禽场等企事业单位改制任务。进一步加强对企业上市工作的指导与服务,力争使瑞泰发业、万通运输等6家上市预备队企业上市工作实现新突破。不断优化出口产品结构,扩大进出口规模,做好利用外资和对外经济技术合作工作。
(六)切实关注民生民本,积极推进和谐社会建设
进一步落实积极的就业政策,完善促进就业机制,开展就业援助,动态消除“零就业”家庭,确保就业形势稳定。进一步扩大社会保险覆盖范围,完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系。进一步完善社会救助体系,广泛开展捐赠和慈善公益活动,做好低保户、五保户、残疾人和其他弱势群体的救助工作,维护失地居民利益。深入开展“平安魏都”建设,健全综合防控体系,强化社会治安综合治理,有效预防和打击违法犯罪,增强群众的社会安全感。优先发展教育事业,争创“义务教育均衡发展先进区”,努力构建公平教育。重视科技事业发展,抓好产学研合作创新,提高科技对经济建设贡献率。扎实推进医疗卫生体制改革,完善公共卫生服务体系、医疗保障体系,全面提升医疗服务水平和卫生保障能力。抓好人口与计划生育工作,完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平。加强城乡公共体育设施建设,广泛开展全民健身运动。继续加强审计、统计、档案、侨台、民族宗教、民主法制建设等工作,推动各项社会事业全面进步。
 


 
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