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许昌市魏都区2010年国民经济和社会发展执行情况与2011年计划的报告
浏览次数:3371  来源:原创   时间:2013年6月19日  

    

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,全区人民在区委的正确领导下,坚持“四个重在”实践要领,认真落实区委“131”工作思路,深入学习实践科学发展观,抢抓机遇,锐意进取,促进了全区国民经济和各项社会事业又好又快发展,较好地完成了区十三届人大四次会议确定的各项计划指标。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
--全区国内生产总值完成55.8亿元,同口径增长13.1%,比计划高1.1个百分点。其中:第一产业完成2.2亿元,比上年增长4.1%;第二产业完成27亿元,比上年增长15.1%;第三产业完成26.6亿元,比上年增长11.9%。
--全社会固定资产投资完成44亿元,增长24%,比计划高3个百分点。
--社会消费品零售总额完成69.4亿元,增长21%,比计划高5个百分点。
--进出口总额完成1.6亿美元,增长33%,比计划高18个百分点。
--地方财政一般预算收入完成3.09亿元,同口径增长34.3%,比计划高22.3个百分点。
--城镇居民人均可支配收入达到15171元,增长11%,比计划高3个百分点。
--人口出生率控制在8.78‰以内,比计划低2.2个千分点。
--万元生产总值能耗下降3.5%,完成年初确定的目标任务。
2010年全区计划执行情况总体来看是好的,主要体现在:
(一)经济结构更趋合理,运行质量显著提升
二、三产业完成增加值53.6亿元,占全区生产总值的96%,财政一般预算收入占生产总值的5.6%,高于全市平均水平1.2个百分点。具体表现在:一是产业之间更加协调,第一产业增加值占生产总值比重进一步降低,第二产业运行质量稳步提高,全年共完成增加值27亿元,同比增长15.1%,第三产业完成增加值26.6亿元,占生产总值的比重达到47.7%。二是传统优势产业转型升级加快,8个列入全市“转型升级双千工程”项目完成投资10.6亿元,产业集聚区11个项目建成投产,形成了一批新的工业增长点。三是服务业发展速度加快,服务业投资增速达到61.1%。三鼎华悦大酒店等项目建成投产运营;万象时代广场、市人民医院综合楼等项目进展顺利;吴庄、东大特色食品街及丞相府、文峰游园周边商圈打造初现成效,光大银行、浦发银行2家外埠股份制银行入驻我区,宝龙城市广场、义乌小商品城项目前期工作稳步推进,以万通汽贸为主的魏都物流园影响日益扩大。
(二)项目建设稳步推进,集聚区发展再上新台阶
2010年确定的21个重点项目完成投资21亿元,占年度计划的102.2%。瑞美真发、钧鼎实业罐装豆乳、恒丰车轮材料、九鼎钢构、台湾LED灯具、三鼎华悦大酒店等项目已竣工并投产运营;鼎鑫商务广场、恒达立体国际等项目完成主体封顶;华丽二期、泓旭电气、裕丰五期、银都国际商务公寓等项目有序推进。全区固定资产投资完成44亿元,比上年增长24%。共新建、续建固定资产投资500万元以上项目135个。其中,亿元以上项目19个;5000万元—1亿元项目8个;1000—5000万元项目47个;500-1000万元项目61个。产业集聚区坚持集约节约发展,盘活土地资源,提高投资强度,整合低效企业,优先保障重点企业发展需求,管理制度化、规范化水平进一步提高。基础设施建设不断完善,总体发展规划、空间规划和控制详规编制完成,并通过初审。腾飞路天然气主管道铺设完毕;协调电力部门开工建设的6条新电缆工程全线完工;完成对主干道和游园的绿化升级和补植,建成宏腾桥,学院路取直、北外环拓宽、魏文路北延等项目正积极推进。
(三)创建工作不断深化,城区面貌显著改观
积极开展文明城市创建,通过开展“文明教育社区行”、“四进社区”、文明单位创建等活动,切实提高了市民的文明素质,提升了城市的文明水平,并在城市文明指数测评中做出了突出贡献。强力推进环保模范城创建,积极开展污染防治设施运行管理年活动,建成37.8平方公里噪声达标区,覆盖率70%以上。狠抓重点企业环保监管,更新改造重点排污企业污染治理设施,实现洪山庙断面水质持续达标,城区集中饮用水源地水质达标率100%。巩固提升创建成果,大力整治市容市貌,广泛开展健康教育活动,辖区内“四害”密度控制在国家标准以内。“五小”从业单位卫生许可证持证率达95%以上,从业人员持有健康证明率达98%,“五病”调离率持续保持100%,国家卫生城省级年审考核顺利通过。城管机构、队伍、装备建设进一步完善,数字化城管稳步推进,接收案件结案率位居全市前列。
实施城中村、棚户区改造项目21个,裴山庙、吴庄、西关、洞上、樊沟等7个社区群众安置房建设进展顺利,在建群众安置房80万平方米。滨河路南延、灞陵路北段、北关大街、文峰路取直段南延等17个项目竣工投用。大钟街片区、烤烟厂北家属院片区、西湖中街片区等棚户区项目提前启动。
(四)财政税收再创新高,社会保障更加完善
财税部门通力合作,加强协税护税力度,注重税源涵养,采取有效措施,强化征管,加大对重点行业、重点企业和重点税源的监控,同时抓好小税种、零散税源征管,堵塞征管漏洞,严厉打击偷税逃税,实现财政收入历史性跨越。深化预算、政府采购等制度改革,创新创优政府采购项目招标方式,政府采购范围和规模不断扩大。细化预算编制,预算编制的完整性、合理性和科学性进一步提高。
社保扩面、保费征收、清欠和社会化发放任务全面完成。救济特困群众1594户,发放救助金31.6万元,爱心超市发放爱心救助卡176张,救助531人,为因灾倒房特困群众筹措资金11.9万元帮建住房7户16间。城市低保管理工作规范有序,困难家庭最低社会保障实现应保尽保,发放低保金1901万余元,共发放大病医疗救助金82人次13.3万元。敬老院建设工作有序开展,五保集中供养标准提高到每人每年2300元。社会事务管理依法有序,殡葬火化率达到市定目标。创业环境不断优化,就业岗位持续增加,剩余劳动力就业率达到95%以上。
(五)各项改革稳步推进,对外开放成效显著
坚持以改革增强动力、激发活力。各项改革稳步推进,行政审批工作更加规范。2010年列入全市改制台帐的2家单位已圆满完成改制任务。通过积极引导、大力扶持和精心培育,我区列入市级上市预备队企业上市工作取得新进展,其中瑞美真发基本完成上市辅导,年内可向国家证监会递交发行申请材料。优化招商引资环境,完善招商引资机制,积极开展“大招商”活动,抢抓发达地区产业结构调整和资本外溢的契机,组织参加各类大型经贸会展,共推介签约各类项目30个,签约总额120亿元,完成市定目标任务的200%。先后引进了台湾铨耀LED、浙江永跃制衣、宝龙城市广场、台湾大润发超市、北方奔驰汽车钢圈生产线等一批辐射带动能力强的大项目。
(六)精神文明建设不断加强,社会事业全面发展
大力宣传社会主义荣辱观,城区文明程度和全民素质显著提高;教育教学改革逐步深入。教育均衡发展,郊区及城市薄弱学校办学条件明显改善。开展全民健身活动,积极参加全市晨光体育活动和河南省第十一届运动会。医院管理与服务水平不断提高,传染病综合防治能力进一步增强。人口和计划生育服务不断改善,人口出生率低于市下达目标,出生人口性别比降至96.77:100。安全生产责任制全面落实,执法更加严格规范,全年无重特大事故发生,被评为河南省“平安建设先进区”。文化市场监管力度明显加大,网吧经营秩序有效规范。宗教团体、宗教活动场所规范化管理得到加强。审计、统计、档案、供销、烟草、民兵预备役等各项事业都有新的发展。
从2010年全区国民经济和社会发展计划执行情况看,成绩是显著的,但也存在一些矛盾和问题。主要表现在:主导产业的支撑作用较弱,高新技术产业培育发展仍相对滞后;服务业发展整体水平有待进一步提高;投资环境需进一步优化;财政增收空间小,支出压力进一步加大。这些问题,需要在今后的工作中采取积极的应对措施,认真加以改进和解决。
二、2011年国民经济和社会事业发展计划目标
--地区生产总值增长12%。其中:第一产业维持现有发展规模;第二产业增长13.7%;第三产业增长13%;
--全社会固定资产投资增长21%;
--社会消费品零售总额增长16%;
--进出口总额增长21%;
--地方财政一般预算收入同口径增长20%;
--城镇居民人均可支配收入增长11%;
--人口自然增长率控制在6‰以内;
--万元生产总值能耗下降完成市定目标。
三、2011年国民经济和社会发展计划的主要任务
(一)加快项目建设步伐,不断增强发展后劲
把项目建设作为全区经济工作的主线和重要抓手,坚持抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展的理念,同时加大投资项目的协调和申报力度,努力争取更多的上级资金支持。今年共确定重点建设项目26个,计划总投资43.1亿元,年度计划投资26.4亿元。对裕丰纺织五期、钧鼎公司罐装膳食纤维生产线、恒丰公司年产120万套重型汽车钢圈等13个续建项目,加大服务力度,及时协调解决问题,争取早一天竣工,早一天形成效益。对瑞美真发股份有限公司年产100万件新型角蛋白仿真发生产线、河南通达年产120万套无内胎铝合金车轮生产线、浙江省东阳市永跃制衣有限公司年产10万件服装生产线等13个新建项目,通过建立和落实各项机制,认真解决建设中的困难和问题,确保按计划开工顺利推进。
(二)着力培育优势工业企业,加速产业集聚区建设
深入实施“品牌兴区”战略,持续开展“百家重点企业服务计划”,重点培育帮扶20家骨干工业企业,使其进入许昌市重点企业行列。发挥华丽包装、宏腾纸业、裕丰纺织、恒丰实业、钧鼎实业、瑞美真发等龙头企业带动作用,推进产业合作,推动产业链延伸,加快工业集聚发展。坚持集约、节约发展,高起点建设标准化厂房,提高土地使用效率。大力发展循环经济,引导企业清洁生产、安全生产,鼓励企业依法纳税、诚信纳税,确保财政收入持续、稳定增长,不断提高集聚区自我造血能力。围绕“三园两中心”建设,深入实施产业集聚区“两年提升行动计划”,重点在京广铁路以西发展区建设纺织服装产业园、机械制造产业园和许昌市台闽工业园,加快300亩中小企业创业孵化中心、300亩集聚区配套服务中心建设步伐。充分发挥台闽工业园平台作用,力争在精密机械加工、电子电器、光电科技等新兴产业领域实现较大突破。
(三)全力打造服务业发展高地,推动服务业提档升级
立足区位优势,加快推进“2511”服务业发展计划,全面推进城区商圈的规范和建设。以绿洲纺织大厦的开工为契机,谋划建设许昌市纺织品批发市场。以万通运输等企业为依托,做大做强“魏都物流园”。以争取义乌小商品城及配套物流园项目早日开工建设为依托,加快“西区物流园区”规划建设。全力推动服务业项目建设,尽快形成量的扩张和质的提升。在城中村、棚户区改造中,注重规划建设商场超市、农贸市场等居民日常消费网点,重点做好北关综合市场、兴华路农贸市场等项目建设。科学谋划和积极扶持铁西区大型商业网点和文化娱乐场所建设,促进商贸流通业繁荣发展。支持服务业重点企业与知名企业、知名品牌开展合作洽谈,争取更多招商项目早日落地。稳健发展房地产业,鼓励区属房地产企业积极参与城中村、棚户区改造,谋划建设一批特色商业楼宇,加快推进鼎鑫商务广场项目建设进度。重视旅游资源开发,积极做好曹丞相府景区二期工程的规划建设工作。积极推动法律咨询代理、资产评估、信用评价、人才培训、家政服务等行业发展。
(四)深入开展创建工作,提升宜居城区建管水平
按照市、区城镇化工作总体部署,深入落实“城区建设三年提升行动计划”,坚持市区一体、规划引领、项目带动,抓好“四区六组团”规划建设,积极推进延安路北延、灞陵路南延、兴华路农贸市场等19个投资4.3亿元的城建重点项目。按照“城区改造攻坚年”要求,强力实施32个城中村、棚户区改造,提升城区建设水平。把城区管理和创建工作作为优化环境、提升形象的有力抓手,完善管理体系,建立长效机制,积极打造整治有序的宜居城区。巩固扩大创建成果,强力开展减排攻坚,确保工业企业达标排放、污染防治设施正常运行、出境水断面全面达标。扎实推进全国文明城创建,深入开展形式多样的道德实践活动,积极倡导健康文明生活方式,引导社区居民移风易俗,提高城市公共文明指数。强化教育培训,提高队伍素质,提升社区服务水平,增强社区自治能力。
(五)不断深化各项改革,努力扩大对外开放
坚持以改革破难题,以开放带动发展,进一步增强经济发展的活力和动力。突出转变政府职能,深化行政管理体制改革,提升执行力,确保政令畅通。继续深入推进行政审批制度改革,减化审批环节,规范审批程序。深化预算管理制度改革,理顺财税管理体制,不断提高财政管理水平。推进医药卫生体制改革,落实国家基本药物制度,加快公共卫生服务均衡化。深化教育体制改革,推进学前教育快速发展,义务教育均衡发展。稳妥推进事业单位改革,圆满完成列入市改制台帐2家单位的改制任务。进一步加强对企业上市工作的指导与服务,力争使瑞美真发、华丽纸业、裕丰纺织等上市预备队企业上市工作实现新突破。认真落实“5389”招商引资行动计划,充分发挥企业的招商主体作用和驻外招商机构的桥梁作用,盯紧国内外大企业、大集团的战略扩张和产业转移,引导企业成为招商引资的主体,切实提高招商引资的针对性和实效性,确保全年招商引资任务顺利完成。不断优化出口产品结构,扩大进出口规模,做好利用外资和对外经济技术合作工作。
(六)大力发展各项社会事业,积极推进和谐社会建设
加强社会事业项目谋划和建设,继续实施好“十项民生工程”,着力保障和改善民生。优先发展教育事业,加大对薄弱学校的扶持力度,提高教育教学质量,积极推进学前教育,新建3所公办幼儿园,升级达标3所公办幼儿园。大力发展基础教育,规范民办教育,抓好义务教育的提升巩固。重视科技事业发展,抓好产学研合作创新,提高科技对经济建设贡献率。扎实推进医疗卫生体制改革,完善公共卫生服务体系、医疗保障体系,全面提升医疗服务水平和卫生保障能力。加强对基层文化的管理,加大文化基础设施建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。积极落实就业政策,加大再就业资金投入,大力开发公益性就业岗位,保持动态消除“零就业”家庭,确保就业形势稳定。进一步扩大社会保险覆盖面,落实好各项社会保险待遇,确保按时足额支付。进一步完善社会救助体系,广泛开展捐赠和慈善公益活动,做好低保户、五保户、残疾人和其他弱势群体的救助工作,维护失地居民利益。健全综合防控体系,强化社会治安综合治理,有效预防和打击违法犯罪,增强群众的社会安全感。抓好人口与计划生育工作,完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平。加强公共体育设施建设,广泛开展全民健身运动。继续加强审计、统计、档案、侨台、民族宗教、民主法制建设等工作,推动各项社会事业全面进步。
 


 
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