首页-->信息公开-->法规公文-->区政府文件
许魏政〔2017〕43号 魏都区人民政府关于全面实施临时救助制度暂行办法
浏览次数:1315  来源:原创   时间:2017年7月14日  

    

魏都区人民政府

关于全面实施临时救助制度暂行办法

 

各街道办事处,区政府有关部门和区直有关单位:

《魏都区全面实施临时救助制度暂行办法》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                                                                                              2017年7月10日

 

 

魏都区全面实施临时救助制度暂行办法

 

第一章   总则

第一条  为进一步完善我区社会救助体系,妥善解决困难群众突发性、临时性基本生活困难,充分发挥社会救助托底线、救急难的作用,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)和《河南省人民政府关于全面实施临时救助制度的意见》(豫政〔2015〕32号)等法规、文件精神,结合我区实际,制定本实施办法。

第二条  临时救助是政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助制度。

第三条  坚持应救尽救,确保有困难的群众求助有门,并按政策规定得到及时救助。坚持适度救助,既要尽力而为,又要量力而行。坚持公开公正,做到政策公开、过程透明、结果公正。坚持制度衔接,加强各项救助、保障制度的衔接配合,形成合力。坚持资源统筹,政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

第四条  实行“属地管理、分级负责”。区民政部门统筹做好全区临时救助工作;各街道办事处负责本辖区内临时救助工作的受理、审核和管理服务工作,社区居委会受街道办事处委托可承担入户调查、评议、公示等日常服务工作;财政部门负责临时救助资金的筹措和救助工作经费保障;教育、人社、卫计委、住建等部门按照各自职责做好相关工作。

第二章  临时救助的对象、范围和标准

第五条  有下列情形的家庭或者个人可以申请临时救助:

(一)急难型困难家庭或个人。包括因火灾、交通事故等意外事件,造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人。

(二)支出型困难家庭或个人。包括因家庭成员突发重大疾病,造成医疗费用等支出过大,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低保、五保、低保边缘(重病、重伤、重残)家庭或个人。

(三)因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。其中,符合生活无着流浪、乞讨人员救助条件的,由区救助管理站按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

(四)在劳动年龄就业暂时有困难且符合一定条件的本地户籍的其他人员(刑满释放人员等)。

(五)区政府确定的其他特殊困难家庭和个人。

有下列情形的,不予实施临时救助:1.因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的;2.家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业,不自食其力的;3.拒绝管理机关调查、隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的;4.区政府认定的其他不予救助人员。

因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

第六条  临时救助标准

(一)临时生活救助标准

对符合救助条件的家庭或个人,按照我区月人均最低生活保障标准、救助人数和困难延续时限(以月为单位),发放1至3个月的临时救助资金,情况特殊的不得超过6个月。

“三重一特”困难家庭(重病、重残、重伤和支出型特殊困难家庭)扣除各种保险补偿费、赔偿、慈善救助等其他社会救助资金后,需自付剩余合规医疗费用在10万元以上,导致基本生活出现严重困难的家庭,予以2万元救助。

   (二)医疗救助标准

(1)对城市最低生活保障对象、特困供养人员和其他符合医疗救助条件的对象,因罹患重特大疾病,经各种保险补偿后需自付剩余合规医疗费用的,由区民政局按照医疗救助有关规定实施救助。
    (2)对道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用,由道路交通事故社会救助基金管理机构按照《河南省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》有关规定执行。
    (3)对紧急救治急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者所发生的费用,医疗机构可按照《许昌市疾病应急救助制度实施办法》的有关规定向疾病应急救助基金申请补助。

    (三)临时住房救助标准

对因火灾等意外事故导致无家可归的困难群众,可参照《河南省住房和城乡建设厅河南省民政厅河南省财政厅转发住房城乡建设部民政部财政部关于做好住房救助有关工作的通知》(豫建住保〔2014〕42号)规定,制定相应救助标准,视其住房困难延续时间,发放不超过6个月的困难家庭住房租赁补贴或提供适当的临时住所。

    对照上述标准救助后,仍不能解决家庭困难的,采取“一事一议”的方式,由区政府社会救助联席会议召集人召集相关单位负责人,研究确定救助方式和救助标准。

临时救助属于一次性救助,原则上同一家庭或个人同一事由一年内只能申请一次临时救助,在不同时段因不同原因导致基本生活困难的家庭或个人重复申请临时救助,全年不应超过两次。

第七条  救助方式

对符合条件的救助对象,可采取以下方式救助:

(一)发放临时救助金。全部实行社会化发放,将临时救助金直接支付到救助对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。特殊情况下,可直接发放现金,并规范发放手续。

(二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可采取发放衣物、食品、饮用水和提供临时住所等方式予以救助。采取实物发放形式的,除紧急情况外,须严格按照政府采购制度有关规定执行。

(三)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要协助其申请;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,要及时转介。

第三章  临时救助申请、审批程序

第八条  临时生活救助申请、审核和审批

(一)申请受理

1.依申请受理。符合救助条件的城市居民家庭或个人均可以向居住所在地社区居委会提出书面申请,受申请人委托, 社区居委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请,并提供有关材料。

主要包括:(1)《魏都区特困群众临时救助申请审批表》、《社区、街道办事处入户调查记录表》、《社区、街道办事处民主评议表》;(2)个人书面申请、居民户口簿、身份证复印件;(3)医疗部门出具的疾病诊断、医疗费用清单;公安消防部门出具的火灾、交通事故证明材料;(4)低保证、五保证、残疾证复印件等证明材料。

因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的, 各社区居委会、街道办事处可先行受理,紧急情况解除后,按规定补齐相关证明材料。

2.主动发现受理。各街道办事处、社区居委会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。

公安部门在执法过程中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及失去主动求助能力的危重病人等,要主动采取必要措施,帮助其脱离困境。因情况特殊,需要采取后续救助措施的,移交相关部门处理。

街道办事处、社区,区民政局在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,要主动核查情况,对其中符合临时救助条件的,要协助其申请救助并受理。

(二)审核审批

1.一般程序。

(1)初审。社区居委会接到临时救助申请后,应当及时进行调查核实、民主评议,将申请情况公示5天,无异议后报街道办事处审核。

(2)审核。办事处自受理申请材料之日起10个工作日内,通过入户调查、民主评议、走访邻里等方式,对上报材料进行核实,对符合救助条件的家庭由主管领导签署意见后报区民政局审批。各街道办事处、社区居委会要于每季度末在申请人所居住的社区张榜公示临时救助结果。

(3)审批。区民政局自接到街道办事处报送的有关材料和审核意见后,应及时研究,10个工作日内办结审批手续。对不符合申请条件的,书面通知本人并说明理由。

对救助金额不超过1000元的救助事项,区民政局可委托街道办事处审批,审批结束后应报区民政局备案。区民政局根据各街道办事处、社区常住人口按一定金额下拨临时救助资金。

未持有本区居住证的非魏都区户籍人员,区民政部门、区救助管理站可按生活无着人员救助管理有关规定审核审批,提供救助。魏都区户籍居民在外地申请临时救助的,区民政局配合做好有关审核工作。

2.紧急程序。

对情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,街道办事处、区民政局要先行救助。紧急情况解除后,要按一般程序规定补齐审核审批手续或相关证明材料。因特殊情况无法补齐相关手续的,要有集体研究会议记录和经办人签字。

其他部门临时救助申请、审批程序由各部门另行制定。

第四章 临时救助资金筹措和使用管理

第九条  临时生活救助资金通过政府投入和社会募捐等方式多渠道筹集。主要包括:

(一)上级财政补助资金。

(二)本级财政公共预算资金。

(三)福彩公益金、城市低保结转资金。

(四)社会组织和个人捐赠、资助的资金。

(五)可用于临时救助的其他资金。

    第十条  临时救助资金管理

临时救助资金实行专账管理、专款专用。当年结余资金转下年度使用,不得用于办公、人员经费等其他支出,任何组织、机构和个人不得以任何形式平调、挤占、挪用、骗取补助资金。

第十一条  临时救助资金以社会化发放为主。特殊情况或救助金额较小的,也可直接发放现金和物资。

第五章  临时救助的监督管理

第十二条  临时救助应按照“政府领导、民政主管、部门协作、社会参与”的指导思想组织实施。

按照“一门受理、协同办理”的工作要求,明确各业务环节的经办主体责任,强化责任落实,确保困难群众求助有门、受助及时。民政、财政部门要会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容,定期组织开展专项检查。财政、审计、监察部门要加强对临时救助资金管理使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。

第十三条  民政部门要向社会公布临时救助政策、救助程序,定期向社会公布临时救助资金的使用情况,接受社会监督。

第十四条  各街道办事处、社区居委会应做到临时救助政策公开、对象公开、金额公开,通过张榜公布临时救助对象名单,接受社会和群众监督。

第十五条  民政部门、街道办事处、社区居委会都要建立临时救助对象审批、发放名册及资金领取台账,建立完善临时救助对象档案。

第十六条  民政部门定期到街道办事处、社区居委会检查临时救助对象公示情况、临时救助对象档案、台账等。

第六章 责任追究

第十七条 对于从事管理和实施临时救助的工作人员失职、不作为或滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、违反办理临时救助的,应追究相关人员的责任;情节严重构成犯罪的,移交司法机关处理。

第十八条  对于侵占、挪用、贪污临时救助资金,造成临时救助资金流失的责任人,要依法追究相关责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十九条  对出具虚假证明材料骗取救助的单位和个人,应将有关信息录入诚信系统。对于救助对象有虚报、隐瞒、转移资产等不诚信行为,取消其一年内各类社会救助资格,并由所在办事处、社区负责追回已发放的临时救助款物。情节严重的,由区民政局按法律法规的有关规定,追究当事人法律责任,并取消其家庭两年内申请各类社会救助的资格。

第七章 附则

第二十条  本暂行办法自颁布之日起执行,原《魏都区城市居民临时救助暂行办法》(许区民〔2012〕8号)同时废止。

 


 
网站导航:

关于我们常见问题网站地图联系我们

网站制作维护:魏都区政府电子政务办公室

备案编号:豫ICP备05016356号