首页-->信息公开-->政策解读
《关于进一步深化简政放权放管结合改革的实施意见》政策解读
浏览次数:165  来源:原创   时间:2017年12月28日  

    

    一、制定背景
    为全面贯彻落实国务院关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作的总体要求,持续在重要领域和关键环节取得突破,为群众提供优质、高效、便捷的服务,进一步提高服务质量和效率,激发市场活力和社会创造力,市委、市政府决定把许昌市打造成全省“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的城市。7月4日,我市召开全市进一步深化“放管服”改革工作动员会,胡五岳市长主持会议并提出要求,市委常委、常务副市长石迎军以“深化‘放管服’改革大力推进‘只进一个门、只找一个人、只跑一次腿’努力把许昌打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的城市”为题作了动员报告,市委常委、市纪委书记赵文峰就强化监督执纪问责、保障“放管服”改革提出了具体要求。
    按照市委、市政府“放管服”改革各项工作要求,结合我区实际,区政府办、编办、行政服务中心、商务局、工商分局、监察局等部门多次修改完善后形成了《关于进一步深化简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》(讨论稿),并于7月21日在区政府第7次常务会上讨论,现提交今天会议进行研究。
    二、主要内容
    《实施意见》共分四个部分:
    (一)总体要求
   按照“依法依规、实事求是、问题导向、便民利企”的原则,实现审批更简、监管更强、服务更优,努力完成市委、市政府将许昌市打造成“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”城市的工作目标。
    (二)主要任务
    共14项具体工作任务,明确了重点内容、工作时限、牵头单位及责任单位。
    1.继续深化行政审批制度改革(区编办牵头,区直各部门按职责分工负责);
    2.深入推进投资审批改革(区政府办公室总牵头,区发改委牵头项目核准阶段,区国土分局牵头土地出让阶段,区住建交通局、城乡统筹发展局牵头施工和竣工验收阶段,行政服务中心牵头“并联审批”、“模拟审批”窗口设置及相关协调工作,涉及项目审批各相关部门配合);
    3.深化商事制度改革(区工商分局牵头,区直相关部门配合); 
    4.扎实做好职业资格改革(区人社局牵头,区直相关部门按职责分工负责);
    5.开展收费清理和监督检查(区财政局、发改委牵头,区直相关部门按职责分工负责);
    6.以政务公开推动简政放权(区政府办公室牵头,区发改委、教体局、民政局、财政局、人社局、住建交通局、商务局、卫计委、工商分局、统计局等相关部门按职责分工负责);
    7.创新完善监管模式(区政府办公室牵头,区直相关部门按职责分工负责);
    8.促进市场主体公平竞争(区发改委、工商分局牵头,区教体局、科技局、工信委、民政局、住建交通局、商务局、文广新局、卫计委、质监分局、食药监分局、政府法制办等相关部门按职责分工负责); 
    9.提高“双创”服务效率(区发改委、工商分局牵头,区教体局、科技局、司法局、人社局、统计局等相关部门按职责分工负责); 
    10.推进行政权力进驻(区编办、行政服务中心牵头,区政府各部门、各相关事业单位配合); 
    11.规范运行标准管理(区行政服务中心牵头,区政府各部门、各相关事企业单位配合); 
    12.推进“互联网+政务服务”工作(区政府办公室牵头,区行政服务中心、工信委配合); 
    13.健全行政审批(便民)服务体系(区行政服务中心牵头,区委组织部、区人社局、区社管局配合,区相关部门、各街道办事处分别负责); 
    14.开展“三个一”专项改革(区政府办公室牵头,区行政服务中心具体负责,区直各部门配合)。 
    (三)保障措施
    明确了健全组织,加强领导;统一思想,提高认识;明确分工,合力推进;督促落实,务求实效等4个方面的内容。
    (四)附件
   按照全市工作要求,对7项专项工作分别制定具体实施方案:
   1.《加快推进“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”改革实施方案》主要内容:一是按照“应进必进”原则,将全区符合要求的行政审批服务事项全部纳入便民服务大厅,实现群众办事“只进一个门”。二是积极推进一窗受理、综合受理,设立咨询导办、综合受理和统一发证窗口,实现“一窗”服务,实现群众办事“只找一个人”。三是建立完善政务服务标准制度,编制“一窗受理”清单、建立快递送达制度、完善政务服务体系、加强政务服务平台建设,实现群众办事“只跑一次腿”。
   2.《重点项目联审联批工作实施方案》主要内容:对当年计划新开工的省、市重点建设项目,区委、区政府确定的事关全区经济社会发展全局的重大建设项目,完成重点项目达到开工条件所必备的行政许可和非行政许可审批事项;协调解决项目审批中的重大问题,规范审批行为;跟踪项目审批进程,督促相关部门加快审批进度。
   3.《建设投资项目模拟审批暂行办法》主要内容:对政府性投资项目,区委、区政府确定的重点项目(房地产项目除外),区委、区政府明确的一事一议、特事特办项目,在建设项目尚未完全具备审批条件的情况下,为使项目尽早开工,在未供地前就开始进入审核程序。各审批部门不出具正式审批文件,只出具注有“模拟”字样的审核文件,待土地出让手续完成并达到法定条件后,再出具正式审批文件。
   4.《进一步推进网上审批工作实施方案》主要内容:围绕“全程网办”目标,进一步强化网上办事大厅应用,构建网上平台和实体大厅相结合、网上和网下相统一的政务服务模式,增强行政审批公开性、公正性和透明度,提高全区行政审批效率,实现“便民、惠民、利民”的工作目标。按照上级工作要求,11月15日前,市、区、办三级所有行政审批事项实现在网上政务服务平台办理。年底前,各县市(区)平台实现与市政务服务平台的横向联接。                                             
   5.《“多证合一”登记制度改革实施方案》主要内容:在原“五证合一、一照一码”的基础上,增加对外贸易经营者备案、再生资源回收经营者备案、第二类医疗器械经营备案等多项涉企证照事项,通过“一表申请、一窗受理、信息共享、多证合一”的模式,实现“多证合一”。“多证合一”登记制度改革是以全省统一时间节点、统一工作保障、统一督导措施下实行的,待省、市具体实施方案制定下发后,我区将全力以赴、立即实施。
   6.《招商引资项目代办服务实施方案》主要内容:对我区新引进、新扩建、符合产业导向,总投资5000万元人民币以上的招商引资项目(不含经营性房地产开发项目),由项目所在地办事处(管委会)提供代办服务。代办内容主要为项目审批、规划、用地、环评、消防、工商、税务登记等审批手续。
   7.《强化监督执纪问责服务保障“简政放权、放管结合、优化服务”改革实施方案》主要内容:以服务保障“放管服”工作为主线,着眼于为建设“五型魏都”提供坚强纪律保证。实施方案明确三项任务,分别是推动政策落实、优化政务环境、震慑违纪行为;开展六项活动,分别是组织开展行政审批制度改革政策落实情况专项督查、职权清单落实情况专项督查、小微权力集中整治、问题集中整改、审批服务作风纪律专项督查、审批服务集中评议;健全五项机制,分别是建立健全责任落实机制、常态化立体督查机制、常态化问责追究机制、容错纠错机制、调查研究机制。

 

许魏政〔2017〕49号 魏都区人民政府关于进一步深化简政放权放管结合优化服务改革的实施意见

 


 
网站导航:

关于我们常见问题网站地图联系我们

网站制作维护:魏都区政府电子政务办公室

备案编号:豫ICP备05016356号