许昌市魏都区审计局审计结果公告

（二○二○年十二月十五日）

2020年第2号

许昌市魏都区学前教育第三期行动计划（2017-2020年）落实情况的审计结果

许昌市魏都区审计局派出审计组，自2020年3月至2020年6月，对魏都区第三期学前教育行动计划（2017-2020年）落实情况开展了专项审计，现将审计结果公告如下：

一、被审计事项基本情况

截至2019年底，全区共有幼儿园53所，在园幼儿1.5483万人，全区平均园额率83.89%。其中：公办幼儿园11所，在园幼儿0.40万人，园额率92.60%；普惠性民办幼儿园14所，在园幼儿0.47万人，园额率94.30%；非普惠性民办幼儿园28所，在园幼儿0.67万人，园额率73.98%。

截至2019年底，全区共有学前教育教职工1659人，其中：公办幼儿园388人，占23.38%，普惠性民办幼儿园456人，占27.48%，非普惠性民办幼儿园815人，占49.12%。2017至2019年，我区学前教育新增教职工959人。

二、审计评价意见

审计结果表明，在魏都区委、区政府的正确领导以及区教育、财政等有关单位的共同努力下，全区采取多项措施，相继出台《许昌市魏都区第三期学前教育行动计划（2017-2020年)》、《魏都区普惠性民办幼儿园认定办法》、《关于成立魏都区学前教育专家联盟的通知》,推进了全区学前教育的发展，在改善学前教育环境、提高学前教育质量、规范教育管理等方面取得了一定的成效。主要有以下三个方面：一是进行财政投入，办园条件不断改善；二是加强创建力度，等级园、示范园不断提升，融合教育试点工作不断推进；三是加强学前教育监督检查、督导评估，规范教育管理。但在审计中也发现：在普惠园认定、专项资金拨付的及时性和学前教育保教质量管理方面还存在一些问题；魏都区存在普惠性资源覆盖率低、超规模招生以及对普惠性民办幼儿园支持力度不足等问题，需要引起重视并加以纠正。

三、审计发现的问题

（一）2020年难以完成“普惠性资源覆盖率达到80%”的目标任务。

（二）2020年难以完成“逐步提高公办园在园幼儿占比，全国原则上达到50%”的目标任务。

（三）部分幼儿园超规模招生。

（四）落实每个乡镇至少办好1所公办中心园的要求有差距。

（五）未落实普惠性民办幼儿园奖补资金政策。

（六）部分幼儿园未按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

四、审计处理情况和建议

对上述问题，审计机关已依法出具了审计报告，责令魏都区相关部门按照发现的问题一一对照整改，魏都区教体局应加大对公办幼儿园的投入和对普惠性民办园的支持发展力度，确保按照时间节点完成各项目标任务；加强对幼儿园的监督管理，从根本上解决超核定班额数招生问题；按照相关政策，及时落实普惠性民办幼儿园奖补资金；科学制定年度学前教育教师培训计划，加强对幼儿园在教师培训方面引导和管理，按照政策要求落实教师培训工作。

针对审计发现的问题，魏都区审计局建议：强化制度管理，加快发展公办及普惠性民办幼儿园；加强幼儿园的常规管理，尤其是公办幼儿园招生管理；完善布局规划，创新思路，加快乡镇公办中心幼儿园发展；加大财政投入，扶持发展普惠性民办幼儿园；强化教师队伍建设，魏都区教育体育局统筹协调魏都区幼儿园教师培训工作，制定年度教师培训计划方案，提高教师培训工作的科学性合理性和培训效果。

五、审计发现问题的整改情况

目前，魏都区教体局联合区发改、财政等职能部门，依照标准对新申报的16家普惠性民办幼儿园予以认定，普惠性资源覆盖率有所增加；公办性质幼儿园天宝路学校附属幼儿园正式投入使用；2020年普惠性民办幼儿园奖补资金分配方案已制定和申请资金报告已提交，确保落实普惠性民办幼儿园奖补资金发放政策；2021年学前教育教师培训方案已制定，严格按照政策要求落实教师培训工作。