根据省委统一部署，2023年2月20日至4月19日，省委第三巡视组对魏都区进行了巡视。6月20日，省委巡视组向魏都区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、扛稳抓牢政治责任，切实增强巡视整改思想自觉

魏都区委积极履行配合巡视整改的政治责任，自觉主动把思想和行动统一到省委巡视反馈意见和整改要求上来，以对党忠诚、对全区干部群众高度负责的态度，聚焦突出问题，认真扎实做好整改落实工作。

（一）坚持以上率下，扛稳整改责任。成立由区委书记任组长，区长和区委副书记任副组长，其他区委常委、人大主任、政协主席、政府副区长、法检“两长”为成员的巡视整改落实工作领导小组。根据实际情况分别成立了纪委监委、党办、政府办等12个专项工作组，明确了6个牵头整改部门及18位牵头整改县级干部，由牵头县级干部负责组建专门工作班子，分块分系统推进整改落实。

（二）分解细化任务，层层传导压力。区委紧紧围绕反馈意见和整改工作要求，针对巡视反馈提出的4个方面问题和4个方面意见建议，梳理出51个具体问题，细化为208项整改措施，逐一明确整改措施和责任人、主要责任单位、完成时限，实行清单化、具体化、项目化管理。建立整改落实工作台账，对整改方案列出的问题实行倒排工期、挂图作战，确保“条条有整改、件件有回音、事事有着落”。

（三）突出问题导向，全面统筹推进。聚焦巡视整改重点，围绕加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，拿出务实管用的措施方法，坚决做到每项措施都落实落地，解决问题清仓见底。同时，充分发挥督导检查“指挥棒”作用，对整改不到位或未按时序要求整改的，及时进行督办，推进问题整改到位。

（四）强化建章立制，确保取得实效。对巡视反馈的普遍性问题，注重从制度机制上找原因，坚持把落实“当下改”的举措和完善“长久立”的机制相结合，先后出台《中共魏都区委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》《魏都区政府专项债券项目资金绩效管理办法》等43个制度文件，不断巩固整改成果，进一步优化干事创业的良好政治生态，为全方位推动魏都区高质量发展提供制度保障。

二、对标对表扎实推进，坚决完成巡视整改任务要求

截至11月10日，巡视反馈的51项整改任务，已整改到位46项，剩余5项完成阶段性整改任务并持续整改，完成比例90.2%。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距”方面

1.党的创新理论学习不系统不深入

（1）学习党的二十大精神浅表化。

整改情况：一是落实制度机制。区委坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，深入实施党员干部理论学习提质增效行动。巡视以来，区委理论学习中心组已开展集体学习11次，编印《中心组学习参考》12期，围绕学习内容开展研讨8次。结合第二批主题教育开展集体学习3次，读书班1期，编印《中心组学习参考》3期，集中研讨4次。二是加强巡听指导。成立专项督查工作组，利用2周时间对全区各级党委（党组）理论学习中心组集中学习进行巡听旁听，评选出12个理论学习中心组示范班。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定印发《关于落实好主题教育期间理论学习与调查研究工作的任务说明》（许魏教办发〔2023〕9号），要求全区各基层党委（党组）理论学习中心组在开展每月的专题学习之前，需提请区主题教育办列席参加巡听旁听。三是强化督促检查。区委坚持每季度对全区各级党委（党组）坚持中心组学习制度、完成年度学习计划、取得学习效果等情况进行抽查。主题教育开展以来，先后对全区66家单位开展督导270次。四是强化问题整改。对学习党的二十大精神不细致、不深入的相关单位进行通报批评，并于8月24日召开省委巡视反馈意识形态工作问题集体约谈会，要求相关单位认真落实中心组学习制度，确保学习成效。

（2）宣传跟进不及时。

整改情况：一是提高政治站位。区委以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，制定印发《关于组织开展魏都区学习贯彻党的二十大精神基层宣讲活动通知》，持续加强思想文化阵地建设，积极营造宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围。主题教育开展以来，区委常委，各级各部门主要负责同志围绕党的二十大精神，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”要求，到各自分管领域带头讲授专题党课，有力示范带动了主题教育。二是坚持立行立改。第一时间在区政府门户网站首页增设“学习贯彻党的二十大精神”专栏，优化网站页面布局和栏目内容。三是健全完善机制。区委坚持把理论学习纳入党建工作责任制，制定《全区各级党委2023年度落实意识形态工作责任制考核办法》《党委（党组）意识形态工作责任制专项检查测评办法（试行）》，要求全区各单位结合自身实际，紧紧围绕中央重大决策部署和党的创新理论开展各类主题宣传活动，推动各单位理论学习提质增效。

（3）督学促学不力。

整改情况：一是立行立改。巡视期间，区委针对省委巡视组反馈问题，召开区委常委会58次会议、全区以案促改警示教育大会暨干部作风建设巩固提升专项整治动员会议，分别给予6名工作人员相应处理。二是举一反三。巡视期间，区委成立专项督导组，通过召开座谈会、个别谈话、实地察看、听取汇报和自查自纠等方式，对全区各单位学习贯彻党的二十大精神学习记录、笔记进行逐一排查，并对此类问题举一反三，梳理出6个方面具体问题，要求涉及问题的各单位党组（党委）立行立改，认真研究制定整改措施和整改台账，保存详细整改资料。三是完善机制。印发《党的创新理论凝心铸魂行动方案》《2023年科级以上党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习安排意见》等文件，对全区学习宣传党的二十大精神进行安排部署，确保党的二十大精神在魏都区走深走实。

2.贯彻新发展理念不到位，高质量发展有短板

（4）区域首位度低。

整改情况：一是推动经济持续向好。坚持经济运行月例会制度，及时研判工作重点。1－9月份我区GDP增速、总量相比往年同期均有明显改善。二是抓好指标提升。2023年1－10月份，我区主要经济指标、重点指标我区均实现排名晋升，特别是1－9月份，规上工业增加值，社会消费品零售总额增速、固定资产投资增速均位于全市前列。三是扩大提振消费。多领域、多层次制定开展2023年魏都区促消费活动，消费活力不断释放。1－9月份我区社会消费品零售总额增速均高于全省、全市增速。四是实现人口集聚。通过不断优化辖区营商环境，改善辖区居住环境，我区市场主体、常住人口数量不断增加，常住人口超过户籍人口，人口为净流入。

（5）转型发展慢。

整改情况：针对产业结构不优问题。1－9月份我区固定资产投资增速19.6%，全市排名第2，增速、排名相比去年均有明显提升。其中房地产投资占比52.8%，相比省委巡视时占比下降了10.2个百分点。1－10月份，房地产建筑业累计实现税收占总税收的比例33.1%，相比省委巡视时反馈的50%下降了近17个百分点。一是加强项目谋划储备。坚持围绕数字经济、无废产业园区建设、文旅文创产业、医美产业集聚等四大领域，突出现有高端装备、节能环保新材料、数字经济三大主导产业，坚持和乡村振兴、城乡融合发展共同富裕先行示范区建设“双结合双促进”，深度谋划储备了一批优质项目。截至10月底，拟选报列入2024年市重点项目49个，其中新建项目28个。分行业看，工业（先进制造业）项目11个，服务业（数字经济）项目9个，社会民生项目2个，城市更新（基础设施）项目5个，农林水（乡村振兴）项目1个。二是加快重点项目建设进度。截至10月底，魏都区37个省市重点项目（不含房地产项目）12个已经竣工投产投用，许继储能暨PACK生产线及储能项目一期工程、鸿业环保等项目实现了当年开工当年达产。三是持续推进“三个一批”。前三季度，共申报实施第七、八、九期“三个一批”项目23个。截至10月底，我区第九期“三个一批”项目（含前期结转）共19个，其中，10个“开工一批”项目，已调度投产8个；3个“投产一批”项目，已全部达效。积极组织申报第十期“三个一批”项目，目前全区拟申报第十期“开工一批”项目6个，总投资20.1亿元。四是加快推进文旅文创产业发展。举办魏都区首届“魏武杯”文旅文创设计大赛，深挖本地文旅资源，筹备举办“相府奇妙夜”大型实景剧演艺等沉浸式文旅文创活动。积极谋划衙前街不夜城、许昌吉利游乐园和曹魏古城南城门演绎场馆等文旅项目，推动商旅文融合发展，打造消费新场景。“十一”假期期间全区共接待游客204万人次，实现旅游综合收入18.59亿元。曹魏古城、春秋楼、曹丞相府等景点共接待游客82万人次，最高当日达16万人次，文化旅游产业消费潜力持续释放、再创新高。针对项目推进不够有力问题。全面加强和提升政府投资项目的审核力度，充分论证项目可实施性，所有拟实施的政府投资项目必须经项目单位主要领导、区政府主要领导同意才可进行立项手续办理，有效提升了政府投资项目的开工率和资金的利用率。截至11月10日，魏都区共有53个政府投资项目完成了立项手续办理，已完工项目27个，正在施工项目19个，正在招投标阶段项目6个，正在申报政策资金项目1个，预计均可于2024年一季度前开工建设，无不再实施项目，所有项目均在有序推进。

（6）改革动力不足。

整改情况：针对国企改革不彻底问题。一是实施战略重组行动。通过推动区属国有企业战略性重组和专业化整合，将区属5家公司整合为3家，明确了各国有企业发展方向和投融资重点领域。二是健全现代化企业管理制度。研究制定董事会议事规则，明确了董事会职权与会议程序，全面落实董事会职能权力，形成董事会集体决策，向经理层授权的现代化企业管理制度。研究并出台《区属国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项的指导意见（试行）》，为党管企业进一步提供制度保障。三是深化人事制度市场化改革。稳步落实市场化薪酬制，目前市场化招聘的经理层人员已施行契约化管理，对于体制内经理层人员，国资部门已拟定《魏都区国有公司委派人员薪酬及考核方案》与《魏都区区属国有企业2023年阶段业绩绩效考核办法》，经审核通过后将予以落实。针对开发区“三化三制”改革社会管理功能未完全剥离，未落实全员聘任制和薪酬制问题。一是聚焦主责主业。研究制定《关于魏都区先进制造业开发区剥离社会职能的管理办法》，已将涉及卫健委、信访局、教体局、园林中心、住建局、城管局和属地办事处的社会事务进行移交，安全生产、污染防治工作纳入区直单位序列进行工作考评，保障开发区集中精力聚焦主责主业。二是全面落实全员聘任制。我区已于2022年3月底前完成面向全区先进制造业开发区工作人员公开选聘工作，在全市8个省级开发区中率先落实全员聘任制。2023年，随着开发区一批项目和新入驻企业先后落地，选聘人员力量出现不足，计划再面向全区进行二次公开选聘。11月9日，《许昌魏都区先进制造业开发区（魏创公司）公开选聘工作人员实施方案》已经十六届区政府第40次常务会议研究通过，12月中旬完成二次选聘工作。三是强化绩效考核。目前，已制定《许昌魏都区先进制造业开发区绩效考核办法》，进一步强化绩效考核，突出业绩导向。同时全力推动开发区下属公司拓展业务，提升效益，培育开发区自我造血功能，确保绩效薪酬制度落实到位。

（7）乡村振兴工作有缺失。

整改情况：一是加大谋划力度。截至11月10日，已将花之都星空露营、新三年教育攻坚、乐苗中央厨房、陈庄街下穿京广铁路等乡村振兴项目列入省市重点项目台账，为乡村振兴积蓄势能。二是拓宽收入渠道。结合魏都区城乡融合“1+4+6”发展模式，以高桥营办事处东李庄彩色小麦项目，灞陵办事处吴庄社区特色餐饮街区项目、董庄社区多媒体电商孵化基地项目等为试点，实施“一村一策”激发村集体经济活力，以点带面，拓宽村集体经济收入渠道，确定重点涉农社区特色产业全链条发展思路。三是扎实整改问题。按照每个街道办事处或3万－10万居民设置1所社区卫生服务中心”的要求、“六统一”（外观标志统一、科室设置统一、管理制度统一、医疗设备统一、信息系统统一、管理考核统一）的标准，配齐标准化社区卫生服务中心建设。截至11月10日，31个涉农社区已实现卫生服务站全覆盖。

3.践行以人民为中心的发展思想有落差

（8）民生实事落实不到位。

整改情况：一是科学规划建设。根据对今年幼儿园招生情况的初步统计，区属幼儿园还有剩余学位，能够满足辖区内适龄幼儿入园需求，各幼儿园已正常开学，新建幼儿园项目已终止，不再实施。二是优化调整布局。随着疫情防控形势变化和政策调整，魏都区医疗应急保障中心项目已规划调整为魏都区康养中心，目前康养中心项目可行性研究报告和项目立项已完成，正在进行招投标。三是调整项目立项。2016年以来，魏都区规划建设健身设施、儿童游乐设施、全民健身中心和体育公园200余处，改造提升旧健身设施100余处，“15分钟健身圈”已建成，基本能够满足辖区人民群众健身需求，区综合训练中心等体育设施项目已终止，不再实施。

（9）惠民政策落实有偏差。

整改情况：一是加快资金拨付。结合魏都区2019年－2022年社区养老服务设施建设资金审计整改情况，对涉及资金进行认真核实。对于32个手续齐全的项目建设资金，正在积极筹措资金尽快拨付；未达到支付条件的项目建设资金，计划优先用于面积大、位置好的14处新建小区配建移交养老用房打造。二是实现全面覆盖。目前，全区89个社区日间照料中心已建成并投入运营85个，剩余4个社区日间照料中心，祥和社区已完成建设即将投入运营；丁庄社区位于暂时依托丁庄办事处综合养老服务中心挂牌开展日间照料服务；郭楼社区与王庄社区位于同一回迁小区，依托王庄社区日间照料中心挂牌开展日间照料服务；寿昌社区日间照料中心主体工程已完工，正在添置设施设备，暂时依托西关办事处夕阳红康养中心挂牌开展日间照料服务。三是引入专业机构。全区89个社区日间照料中心已实现社会化运营33个（机构一体运营18个，委托第三方运营15个），剩余56个社区已明确专人负责自主开展运营，并落实各项服务功能，开展日间照料。四是切实保障权益。由民政部门会同改造企业已对所有改造家庭逐户逐项进行核实，对遗漏产品相关材料全部补充到位，并逐户与老年人家庭进行沟通解释，严格落实产品三包要求，确保产品无任何三无成分。

（10）回迁安置问题突出。

整改情况：一是针对棚改项目进展缓慢问题。区委区政府高度重视，今年以来先后召开1次区委常委会，3次区政府常务会议听取工作落实情况，安排部署工作方案。区长每月召开两次专题晨会逐个项目进行研究并开展实地调研，分管副区长每周召开一次城建重点工作会落实项目进展情况。同时，坚持问题导向，按照“一项目一策一专班”逐项目制定工作方案，由县级领导担任专班长，理思路、压责任、督落实。二是针对洞上社区铁东棚户区改造项目未完全回迁的问题。区委已成立由区委副书记为组长的工作专班推进整改，目前已明确安置房房源。三是针对棚改项目建设管理不严格问题，已对涉及的5个项目建设底数和居民安置分配情况进行摸底，将持续强化项目监管，在争取理解支持、尊重项目建设实际、维护稳定大局的前提下，采取行政处罚等措施依法依规整改。四是针对安置房项目基础设施建设保障不到位问题。西关新家园集中供暖问题方面，热力公司已对供暖设施进行了维修，目前已整改到位；中航铁路棚改项目一期供电未实现“一户一表”问题方面，在电力部门的指导下，正在有序加建350平方配电站，待施工完成后可实现“一户一表”。

4.优化营商环境效果不佳

（11）营商环境评价低。

整改情况：一是高位推动，健全机制。区委成立区委书记、区政府区长双“专班长”，常务副区长、纪委书记双常委负责日常工作的营商环境专班，从纪委、发改、法院等部门抽调10名业务骨干进入专班，专题研究部署营商环境工作会议46次，对重点事项及时督促督办，确保任务落实。二是明确思路，制定方案。明确“1+8+10”工作思路，制定《关于迎接2022年度全省营商环境评价工作方案》等机制，定期召开指标分析研讨会，切实解决指标提升工作中存在的问题。目前2022年度营商环境省评指标填报和企业满意度调查工作已全部结束。三是管家服务，助企纾困。全面推行“领导分包+管家服务”模式，畅通各类反馈渠道，切实提高市场主体获得感、满意度。四是拓展渠道，助力监督。充分运用“码上监督”平台、“办不成事”窗口、“万人助万企”倾听企业反馈的回声，发现工作落实的“梗阻”，以实际行动快速解决，提升企业满意度。截至11月10日，共接收投诉举报10件次，已全部办结。五是抓实评议，突出重点。每季度从企业负责人、特邀监察员等群体抽取100名评议代表，通过现场电子阅卷、公布排名、颁发流动红旗和流动黑旗等方式，对区直单位涉及营商环境方面的内设机构进行量化评议，倒逼履职尽责。截至目前已开展优化营商环境涉企股室作风评议2次，我区营商环境全市排名位次由2月份的倒数第2名稳步前移至8月份的第2名。

（12）惠企政策落实不到位。

整改情况：一是工业企业各项科技奖补资金发放方面。截至11月10日，未拨付工业企业的各项科技奖补资金申请手续已准备完毕。二是商业企业市场运行各项补贴资金发放方面。及时排查资金申请、拨付、管理中的问题，涉及2021年内贸流通统计监测资金企业10家，2019年、2021年、2022年外贸中小企业开拓市场和出口信用保险资金企业9家，所有涉及资金申请手续均已准备完毕。

（13）“放管服效”改革不彻底。

整改情况：一是坚持“应进必进”。针对全区各职能部门的政务服务事项未进驻事项，对大厅窗口进行优化整合，将3楼部分部门窗口整合为6个“社会事务综合窗口”。对未进驻事项进行调查摸底，要求各部门梳理未进驻原因。督促未进驻低频事项通过“事进人不进”的方式授权进驻政务服务中心，如有群众办理事项，通过提前预约后，审批服务人员进驻政务服务中心开展审批服务工作；实现全程网办的可辅导群众全程进行网络办理。确因场地限制、涉密等特殊原因无法进驻政务服务中心的，按照要求履行程序。截至11月10日，14家单位已按照程序通过“事进人不进”的方式授权进驻政务服务中心。二是规范便民服务平台。印发《关于进一步规范办事处、社区两级便民服务中心建设的通知》，对基层便民服务中心管理体制、场所建设、运行机制、窗口设置、服务方式等进行进一步规范，督促各办事处设置帮办台，帮助企业和群众办理全程网办事项。三是推进事权下放。组织全区13个街道办事处和89个社区梳理政务服务事项，推动更多涉及群众的事项下沉到基层。截至11月10日，我区办事处可办理133项政务服务事项，社区可办理29项政务服务事项。

（14）损害营商环境行为时有发生。

整改情况：一是强化责任压实。督促相关职能部门真正扛起优化营商环境主体责任，经十六届区政府第29次常务会研究决定对辖区企业开办实行免费刻章服务。二是强化案件办理。以“零容忍”态度严肃查处损害营商环境的腐败和作风问题。截至目前，共查处损害营商环境问题线索8个，立案2起，党纪政务处分3人，诫勉谈话2人，约谈提醒25人。2023年3月，经区纪委常委会研究，对违规向服务管理对象借款的房屋征收管理中心3名工作人员依规依纪作出处理，涉及款项已于2021年底全部还清。三是强化震慑作用。在微信公众号“清风魏都”上开设《清风护航·优化营商环境》监督专栏，公开通报损害营商环境典型案例2起，以通报曝光为切入点倒逼各职能部门以案为鉴、举一反三，切实将作风建设治理转化为优化营商环境效能。

5.防范化解风险力度不足

（15）政府债务负担沉重。

整改情况：一是做好到期债务还本付息工作。将每年度到期应偿还的政府债务按资金性质分别纳入一般性公用预算及政府性基金预算，足额安排支出。二是加大专项债项目谋划力度。积极争取专项债券资金，已成功发行6个专项债项目，剩余暂未通过项目，正按照省市财政部门的要求进行送审。三是积极申请建制县再融资试点。本次建制县隐形债务风险化解试点相关资金已拨付我区。四是加快土地出让。依据《魏都区2023年收储计划》《魏都区2023年供地计划》，积极做好近期拟出让地块的前期准备工作，确保尽快出让到位。五是压减预算。坚持预算法定，严格按照预算法等有关规定编制预算，压减10%一般性支出，全力做好政府债务化解工作。

（16）问题楼盘化解不力。

整改情况：全区纳入省、市问题楼盘台账项目22个，目前仍有13个项目未完全化解。针对未完全化解项目，区专班进行分类推进管理：一是对纳入保交楼的项目申请上级专项政策性贷款，实行新老划断，采取“一楼一策一专班一银行”方式强力推进，优先保障项目已购房群众实现交房。二是对涉法涉诉类项目加强府院联动，积极将相关问题反馈法院，优先保障项目后续建设，积极打击不良开发商；三是对破产重整类项目严格按照破产程序，依法依规核实各类债权债务，确保破产彻底，避免后遗症；四是对违反规划类项目积极协调相关部门，按照省、市关于问题楼盘处置有关文件，采取容缺办理，证罚分离等措施予以解决；五是对办证类项目按照全市有关会议精神，采取双报告代替验收等方式容缺办理；六是对正常推进类项目，定期进行督促指导，加快项目建设进度。截至11月10日，全区收到问题楼盘、拆迁安置及棚户区改造类信访反映占信访总量的比重，相比省委巡视反馈下降了24个百分点。针对涉及的1个长期未交付使用项目，目前已依法进入破产预重整程序，正在债权登记并理顺债务关系，严格按法定程序推进，确保破产成功。同时，公安机关正在对违法案件进行依法侦办，确保按照法定程序持续推进。

（17）非法集资处置不力。

整改情况：一是建立完善整改方案。制定《魏都区处置非法集资三年攻坚方案》，区处非办对22起案件每周收集进展情况，研判问题，研究处置销案路径，以周为单位强力推进案件出清。截至11月10日，我区已化解12起，剩余省、市、区台账未销案件10起。二是强化案件对接。督促公、检、法等司法部门依法依规加快司法进度，同时加强沟通对接案件中涉及的资产扣押、认定、判决、执行等各个环节的连贯性。针对后期容易引发的风险隐患进行集中研判，适时开展撤案销号工作。三是确保大局和谐稳定。由区处非办牵头负责、相关部门配合，将非法集资重点人员和群体纳入“四定四包”、“群访”台账中，对每起案件的群众代表随时接访，了解诉求和实际情况，定期由各案件专班就重点案件召开见面会，对所提问题进行答复，有效安抚群众情绪，坚决杜绝发生大规模群体性信访事件。

6.落实意识形态工作责任制虚化弱化

（18）全面领导责任扛得不牢。

整改情况：一是加强制度建设。区委高度重视意识形态工作，制定《魏都区意识形态工作联席会议制度》，每季度及时形成风险清单、分析研判报告，并制定具体应对措施。2023年，全区已先后召开联席会议3次，形成《意识形态领域存在风险隐患提示清单》《意识形态分析研判情况报告》各3期。二是周密安排部署。区委牢牢掌握意识形态工作主导权，深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》，制定下发《党委（党组）意识形态工作责任制专项检查测评办法（试行）》文件，对落实意识形态责任制进行安排部署，量化工作责任制督查测评指标，将履行意识形态工作责任制情况作为区委民主生活会和年度述职述廉述学的重要内容。三是强化责任追究。区委旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，根据《中共魏都区委关于进一步强化意识形态领域责任追究的决定》，扎实做好年度意识形态工作专项督查，已于8月15日至31日对全区64家党委（党组）理论学习中心组开展巡听旁听、意识形态工作集中督查。

（19）网络安全管理有漏洞。

整改情况：针对“一台主机感染僵尸木马被中央网信办通报，目前仍未整改到位”的问题。涉及单位第一时间加装硬件防火墙、IPS入侵系统，规范上网行为管理及日志审计模块，安装杀毒软件。3月12日，区政府召开十六届区政府第23次常务会议，会同有关部门共同研判并提出升级方案，实现国家信息安全三级等保标准。根据前期对政府楼设备排查情况，逐项进行了设备更换和调试，并于9月30日前完成了系统运行测试验收，目前设备已投入使用。针对“两名干部通过微信传播涉密文件，造成政务信息泄露”的问题。区委认真履行党管保密政治责任，围绕两起泄密案件，在全区开展微信泄密安全警示教育活动，并责令其单位对相关责任人进行处理。5月9日－20日，在全区开展政务“两微一端”和互联网政务邮箱安全管理自查工作，并随机抽查全区10家单位，发现政务邮箱安全管理漏洞1个，已整改完成并向市委网信办报送处置。

（20）主流媒体作用发挥不充分。

整改情况：一是加强阵地建设。区委切实加强党对宣传思想工作的全面领导，制定出台《构建魏都区“大宣传”工作格局的实施方案》，建立宣传队伍人才库，整合全区宣传资源，建强融媒矩阵，加快魏都融媒视频号、抖音号更新力度和频次，增设具有本地特色和传统文化类型的栏目，进一步丰富节目内容和形式，持续扩大宣传覆盖面。2023年8月17日，通过优化设置现有新媒体平台，添加便民服务链接，已实现云上客户端APP功能，并于2023年10月1日与许昌日报社初步达成协议，在“我的许昌”APP客户端，为魏都区开设专题版块，推送关于魏都区的新闻产品。二是强化沟通对接。经多次向省委、市委宣传部门及网信办汇报，按照要求，全力准备相关申请材料。由于魏都区无传统媒体，无法申请记者证，申请新闻资质存在困难，目前，已准备好法人、总编辑相关身份证明及与服务相适应的场所证明等材料。三是积极争取支持。魏都区融媒体中心于10月份向市委网信办提交请示，邀请市委网信办帮助指导区融媒体中心取得新闻资质。经主动争取，11月份魏都区融媒体中心派出2名工作人员参加《2023年全省网络宣传骨干暨互联网新闻信息服务单位从业人员培训班》，待培训证书颁发后，魏都区融媒体中心将根据申请条件，按照程序逐级申请《互联网新闻信息服务许可证》。

（二）履行全面从严治党主体责任不到位

1.主体责任扛得不牢

（22）责任落实有偏移。

整改情况：一是全面落实党内监督制度。区委严格落实全面从严治党主体责任，7月28日，区委召开第十五届区委常委会第71次会议，审议讨论《中共魏都区委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》（许魏发〔2023〕9号），经修改完善后向全区印发，切实把“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，推动全面从严治党向纵深发展。二是加强文件制发管理。严格按照《中共魏都区委办公室关于进一步加强区委规范性文件制定工作的通知》要求，加强日常行文规范，严格区委发文沟通制度，确保区委印发文件运转流畅，内容务实管用。三是坚持计划管控。按照年初制定的《拟出台的重要文件目录》，对列入目录的重要文件实行计划管理。对未列入年度计划，但确需制定的文件，由发文单位按文件处理流程进行办理，实行“一事一报”，从严管控。

（23）“一岗双责”履行不到位。

整改情况：一是在全区开展“廉政大约谈”活动。7月31日，向全区印发《关于在全区开展“廉政大约谈”活动的通知》，利用一个月的时间，县级领导带头，分级组织开展“廉政大约谈”活动，确保约谈实现全覆盖、不留死角、不留空白。二是夯实党风廉政建设责任。印发《关于开展2022年度落实党风廉政建设责任制考核工作的通知》，5月15日至5月24日集中对全区各单位落实党风廉政建设责任制情况进行了全面检查和考核。三是开展党建述职评议。将党风廉政建设责任制落实情况作为2022年度党建述职评议重要内容，督促各单位切实履行“一岗双责”，已将2022年度党建述职报告收集、装订成册。

（24）对巡察工作重视不够。

整改情况：一是切实加强对巡察工作的领导。区委建立完善定期听取研究区委巡察工作情况汇报制度，确保每年不少于2次向区委常委会提交关于巡察工作情况的议题。今年以来，区委分别于2月10日、6月18日在十五届区委第56次、第67次常委会会议上，认真组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，全面落实巡视巡察工作要求；巡视集中反馈以来，共召开7次常委会听取研究巡视巡察相关议题。二是加强统筹谋划。区委深入学习贯彻中央巡视工作规划（2023－2027年）文件精神，结合全区工作实际，经十五届区委常委会第75次会议研究通过，于9月28日印发《十五届魏都区委巡察工作规划》。三是严格落实“巡察办设在同级纪委”相关要求。召开区委编委会会议，明确区委巡察办作为党委工作部门设在同级纪委，目前已向编委会提出申请。在巡察工作专项经费独立的前提下，实现人员、财务、固定资产全部并入区纪委，实现与区纪委监委合署办公。

2.监督责任压得不实

（25）日常监督不到位。

整改情况：一是充分发挥制度优势。制定印发《关于进一步规范和落实<区纪委监委派驻报告工作暂行办法>的通知》等相关文件，明确落实举措和工作要求，为规范派驻（派出）机构报告工作，强化领导、管理监督提供制度遵循。二是扎实做细日常监督。督促派驻（派出）机构聚焦规范“三重一大”决策、廉政谈话、廉政风险台账建立等事项，发挥“监督在前”作用，提高监督工作质量。三是精准开展重点监督。截至目前，各街道纪工委（派出监察组）、派驻纪检监察组对各监督单位开展谈心谈话167次、约谈提醒40次、下发纪检监察建议书9次、参加“三重一大”会议79次、下发通报56期。四是有效做好专项整治。以主题教育为统领，按照市级“1+9+1”专项整治要求，结合日常监督不到位等方面的问题统筹谋划关于破坏生态环境问题专项整治、关于深化房屋征收安置问题专项整治等11个专项7个牵头部门的专项行动。目前工作方案已下发，正在扎实有序推进专项整治各项工作。

（26）案件办理质量不高。

整改情况：一是强化案件质量监督。事前加强对问题线索的分析研判；事中严格落实各项程序手续审批、审查调查措施使用的备案检查；事后，加强审理与审查调查部门的沟通，坚决避免出现适用法律法规、党纪党规不精准等严重影响案件质量的问题。省委巡视反馈的涉及人员已按照市纪委监委要求，结合案件事实和证据材料对适用党规法纪进行重新定性，已整改完毕。二是开展案件质量评查。对2023年以来41起案件对标对表案件质量评查标准进行全面评查，共查摆出5个方面55个问题，下发《审理提示》3期，切实把影响案件质量的问题解决在日常。三是建立办案质量责任制。制定《魏都区纪检监察机关办案质量责任制（试行）》，对案件办理各个环节相关人员的责任进一步明晰，层层落实到人，2023年以来，共专题开设“审理小课堂”8期，切实解决案件执纪难题。四是深入开展专项行动。深入开展“三个不规范”专项自查自纠工作，排查执纪办案过程中的隐患，截至目前，先后4次共排查隐患208处，已完成整改195个。

（27）执纪问责宽松软。

整改情况：一是严把线索核查质量关。制定《魏都区纪委监委执纪执法专题会议制度》，特别是对初核了结（谈话函询了结）的问题线索进行集体复核，严防一“核”了之、一“询”了之。2023年3月23日，区纪委迅速对反映涉及人员问题线索进行初步核查，3月31日对其涉嫌违反工作纪律的违纪情况进行立案审查，6月17日，经区纪委常委会研究，给予其党内严重警告处分。二是建立问题线索复核机制。排查出2020年以来办结的立案免于处分案件10人，分别从“是否存在立案依据不充分、立案标准过宽、立案程序不合规，办案能力不足”等方面逐案开展案件自查，未发现从轻减轻情节认定随意、不经常委会研究等方面问题。三是精准运用“四种形态”。制定《四种形态——第一种形态常用法规汇编》并精准适用，2023年1－10月份，魏都区纪委监委共采取第一种形态134人次；第二种形态43人次；第三种形态5人次；第四种形态6人次。

（28）监督作用发挥不够。

整改情况：一是明确分工，专职专责。以基层基础“三化”建设为契机，制定出台《魏都区街道纪检监察机构及干部业务工作考核办法》，明确街道纪工委工作职责，突出主责主业，纪工委书记不再分管纪检监察业务范围以外的其他工作。二是完善制度，夯实基础。制定出台《魏都区街道纪检监察机构及干部业务工作考核办法》及建立街道纪工委书记向区纪委定期报告等多项制度机制，同时，13个街道纪工委全部实现“三专两兼”，进一步增强街道纪工委的监督力量。三是强化培训，提升能力。基层执纪办案取得一定的成效。截至目前，7个派驻纪检监察组处置问题线索24件次，给予组织处理13人；8个街道纪工委处置问题线索15件次，给予组织处理4人，突破“零办案”；3个派驻纪检监察组立案4人，1个街道纪工委（派出监察组）立案1人，突破了“零审查”。

3.重点领域廉洁风险隐患大

（29）工程建设领域问题突出。

整改情况：一是依法查处。针对巡视反馈工程建设领域涉嫌的虚假招投标、围标串标、违规建设等问题涉及的相关线索，区纪委监委第一、第二、第四、第五监督检查室正在调查核实，截至11月10日已出具3份处核报告，剩余1份报告近期办结。二是完善机制。建立承诺制度和“打招呼”登记制度，在办理招标手续、提交投标资料、承揽业务、评标等环节，签署《魏都区房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动承诺书》，承诺严格遵守招标投标相关法律法规。三是规范台账。建立招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目台账，对列入清单的项目逐一进行排查，对掌握的问题线索分析研判，一经发现存在违法行为立即移交执法机关进行查处。

（30）棚改项目监管有漏洞。

整改情况：一是依法严肃查处。区纪委监委、魏都公安分局对五郎庙安置房项目违纪违法问题已出具初核报告；北关社区2个棚改项目涉及的违纪违法问题，区纪委监委已立案审查，相关人员已被留置，工作专班将适时公布初步核查情况。二是强化培训教育。对街道办事处及房屋征收管理中心进行业务培训，学习棚户区改造、城市更新的相关业务知识，积极争取上级政策支持。三是严格工程监管。研究制定《魏都区棚户区工程监管制度》，将魏都区所有棚户区改造项目纳入监管范围，严格进行监管、信息及时公开。四是妥善化解问题。多方筹集资金，按照时间节点，有序推进五郎庙安置房建设，全力以赴确保如期完成。

（31）政府专项债券资金管理使用不严格。

整改情况：针对违规出借政府专项债券资金问题。制定了《魏都区政府专项债券项目资金绩效管理办法》，对现有专项债项目建立全口径政府债务总台账，严格按照《魏都区政府专项债券管理办法》全面规范政府性债务举借、使用和偿还，妥善处理存量政府性债务，严格落实举债主体责任，明确区分政府性债务管理责任，切实做到谁举债、谁负责、谁偿还，确保到期债务的及时偿还，切实加强债务管理。目前，许昌魏都投资总公司已向曹魏古城开发建设有限公司归还该笔资金，并严格按照工程进度拨付债券资金。针对资金长期闲置问题。成立了曹魏古城北城门及两侧地块建设项目推进专班，负责推进和协调工作。目前，该项目已进入后期装饰装修阶段，已按照工程进度节点拨付债券资金4000万元，按照工程建设进度，剩余未拨付资金预计在2023年底完成拨付。

（32）对国有投融资公司监管不到位。

整改情况：一是加强资源整合。目前5家国有投融资公司已整合为三家，分别为许昌魏都投资总公司、许昌市魏武资产管理有限公司、魏都魏智信息产业投资有限公司。二是加强监督检查。按照巡察计划，3家国有投融资公司均已纳入十五届魏都区委巡察全覆盖名单。区委已于2021年11月11日至12月20日对许昌魏都投资总公司开展了常规巡察。2023年10月底开始的十五届区委第六轮巡察，正在对魏都魏智信息产业投资有限公司开展常规巡察。三是有序开展审计。2023年7月，区审计局对区属3家一级国有投融资公司下达审计通知书，重点对上述一级公司及相关控股子公司的资产质量、债务管理、投资决策、资金运作和其他重要运营事项开展审计调查，目前各项工作正在有序开展中。四是全力化解负债。通过资源整合、资产盘活、加强债权催收、妥善进行债务重组等方式，针对3家公司各自职能定位，增加资产基数、降低负债增长率、提高盈利能力，目前3家公司资产负债率均有所降低。

4.纪律作风建设不扎实

（33）违反中央八项规定精神屡禁不止。

整改情况：一是加强监督检查。紧盯“春节”“国庆”等关键节点，深入到全区各单位及宾馆酒店、餐馆饭店开展监督检查150次，在全区形成有力震慑。二是从严追责问责。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，发现一起、查处一起，始终保持高压震慑态势，目前已通报曝光2起3人。三是督促问题整改。7月21日派驻纪检监察组下发监察建议书督促机关事务中心修订完善公务用餐管理流程，并联合“两办”制定派餐单，加大原材料利用率，节约食材，降低成本，全面落实对小食堂问题的整改责任；10人违规经商办企业问题经核实，其中2人存在违规问题，给予诫勉谈话1人、政务警告处分1人；违规在慈善总会兼职问题已函询结束，经查，魏都慈善总会兼职人员领取的工作经费，是区政府常务会议依据中组部《关于规范退离休领导干部在社会团体兼职问题的通知》《关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等问题的问答》的规定和“中华慈善总会给退休兼职人员确需工作经费的发放标准研究的意见”等文件精神，并参照其他地市执行情况研究决定。目前，于2023年4月起已停发，今后将根据工作实际，严格按照上级规定标准执行；巡视反馈的有关人员违规违纪问题于2023年4月经区纪委常委会会议研究，给予其党内警告处分。

（34）“四风”问题依然存在。

整改情况：一是强化部门联动。既彻查违规吃喝、送礼等“四风”问题，又深挖其他人员共同参与的问题线索。截至11月10日，共查处享乐主义、奢靡之风问题3起，党纪政务处分3人；查处形式主义、官僚主义问题5起，党纪政务处分7人。二是突出检查重点。选取“违规使用公车”小切口精准开展纠治“四风”，对全区单位公务用车的管理使用情况进行监督检查，目前已下发监督检查方案，完成公车使用排查登记。三是强化成果运用。第二派驻纪检监察组于8月10日向区政协下发纪律检查建议书，督促其制定《魏都区政协机关财务管理制度》《魏都区政协办公用品管理制度》，严格办公用品购置、领用程序及固定资产等大件物品管理措施。同时第十派驻纪检监察组于8月10日分别对区住建局相关人员进行约谈，责令其制定整改措施，科学人员配制，明确职责分工，强化工作管理。四是缩减会议数量。精简会务流程，加强会议统筹，尽量采取合并、套开、视频会议形式，倡导会后当场部署具体工作，避免重复开会、逐级开会导致层层加码，为基层工作增加负担。五是建立调研机制。从制定调研方案到实地调研做到层层把关，坚决杜绝形式主义，精简陪同人员，提倡不打招呼，直奔调研现场摸实情、听实话，防止走马观花、避重就轻、走过场、做样子，做到有针对性地开展调研工作。

（35）对一些重点领域和基层反映较为集中。

整改情况：一是坚持问题导向。在区法院分批分期开展政治轮训，针对省巡反馈的廉洁纪律问题，开展“亲清助廉”活动，重点针对一线办案人员开展“三圈”“三案”专项整治，建立完善工作制度7项，织密制度防线。二是着力矛盾化解。成立涉诉信访积案化解专项行动领导小组，落实信访工作“一把手”工程及院领导接访制度，因案施策，积极化解矛盾。三是做实日常监督。开展乡村振兴、民生领域不正之风和腐败问题专项整治，围绕重大资金、重要环节，细化7项工作任务。持续开展重点社区集体“三资”提级监督工作，从规范小微权力运行、加强集体“三资”管理、“两委”干部廉洁履职、惠民资金审批发放4个方面，对20个涉农社区开展提级监督，已发现“问题”合同18份、整改问题68个。四是紧盯问题线索。定期梳理汇总涉及乡村振兴等民生领域的问题线索，从严从快处理，及时回应社会关注、群众关切。截至目前，已对省委巡视反馈的相关人员进行了纪律处分并移交检察机关审查起诉；其他7条乡村振兴领域问题线索已全部办结，其中查实问题线索2条，党纪政务处分1人，组织处理1人。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不严格

1.班子建设不够有力

（36）政治建设有差距。

整改情况：一是从严追责问责。区委坚决扛起整改责任，3月11日巡视期间，接到省委第三巡视组反馈问题后，区委第一时间组织召开十五届区委第58次常委会会议，要求全区各级各部门站在从讲政治的高度看待问题，向省委巡视组报送相关资料时，要提升政治站位，务必在规定时间内及时上报，且保证材料内容真实、准确，做到立行立改。3月18日，全区组织召开“以案促改警示教育大会暨干部作风建设巩固提升专项整治动员会议”，依纪依规对相关人员进行了纪律处分。二是层层压实责任。巡视期间，区委要求分管县级领导和上报材料涉及单位部门的主要负责同志切实担负起责任，对省委巡视组要求调阅的相关资料，务必在规定时间内及时上报，并对材料内容真实性、准确性严格把关。同时，成立配合省委巡视材料提供专项小组，负责对所有巡视组调阅上报的材料进行收集整理、通知催办、逐一审核，确保向巡视组提供各类材料及时、准确、高效。三是巩固整改成果。3月18日起，在全区组织开展为期3个月的作风建设巩固提升专项整治，对全区各级党组织和党员干部进行深入的思想作风排查整顿。整治期间，全区共开展3轮督导，印发通报2期，进一步引导各单位形成了严谨细致的工作作风。四是明确制度要求。对西关街道党工委详细说明“第一议题”制度的极端重要性，要求其将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重要会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为街道党工委重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。五是严格督导考核。区委将“第一议题”制度落实情况纳入意识形态考核内容，成立了26人组成的专项督查组，对全区64家单位开展意识形态专项督导，并形成了督导结果报告，评选出了12个工作先进单位。主题教育开展以来，区委聚焦学好讲好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，区常委会落实“第一议题”开展学习6次，带头学深学透党的创新理论，以上率下引领全区各级党组织细照笃行、学思践悟，积极营造以学增智、以学促干的浓厚氛围。六是加强工作指导。7月6日，对西关街道办事处提出通报批评，要求西关街道办事处完善第一议题制度，加强政治建设；8月24日，区委常委、区委副书记，区委巡视整改落实工作领导小组副组长孙卫东对西关街道主要负责同志进行约谈。目前，西关街道办事处已制定严格落实“第一议题”制度的实施方案，形成意识形态整改进展情况报告。主题教育开展以来，区委紧盯“第一议题”落实中容易出现的不规范、不到位等问题，采取列席会议、查阅资料等形式开展全方位督导检查，严格学习标准、纠正学习偏差，规范措施落实、确保有形有效。

（37）落实“三重一大”制度不严格。

整改情况：一是修订完善制度。制定完善《魏都区人民政府常务议事规则》，进一步明确议事范围、议题程序，确保有关重要事项及时提交区委常委会研究。二是认真落实要求。认真执行《中国共产党魏都区委员会议事规则》《中共魏都区委常委会议事决策规则》要求，严格议事程序、议事规则，确保涉及的机构编制、人员、资金等“三重一大”事项通过集体研究后予以实施。

（38）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是加强业务培训。区委认真落实党建工作主体责任，8月份举办党务工作专题培训班，通过集中授课、闭卷考试、现场观摩等形式，围绕民主生活会、组织生活会等内容进行业务培训，进一步提升基层党务工作者业务水平和综合能力素质。二是开展谈话提醒。区委严格落实《中国共产党党内监督条例》，坚持以上率下、抓早抓小，对2020年以来被函询或初核的7人，由区委书记进行督促提醒，并做好谈话记录，切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。三是强化督促指导。区委深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，结合主题教育工作要求，将于2024年1月及时下发《关于加强2023年度党员领导班子民主生活会督导工作的通知》等文件，对民主生活会各环节作出周密安排，提醒区四大班子成员按照有关要求在民主生活会上对函询或初核情况进行说明，同时成立区级督导组，对各党（工）委进行督导，加强对双重组织生活的督促检查，严肃党内政治生活。

2.干部人才队伍建设质量不高

（39）统筹谋划不足。

整改情况：一是摸清底数，建立台账。区委高度重视干部队伍建设和人才培养，分层分类建立缺职领导岗位台账、超职数配备干部台账、专业领导岗位台账、专业干部台账四个台账，为提高班子配备和干部选任工作的针对性和精准度打好坚实基础。二是加强统筹，制定计划。根据全区科级领导职数配备情况和干部队伍现状，制定《魏都区2023—2024年度干部队伍统筹调配计划》，通过设置调配目标、明确调配原则、拟定调配计划，着力解决干部队伍建设中存在的实际问题。三是精准调配，解决问题。针对领导岗位缺职问题，按照《统筹调配计划》，综合运用干部交流和选拔任用等措施，分批分期对缺职岗位逐步补充配备。针对超配干部消化问题，对全区36名超配干部逐一明确整改消化措施和整改期限，确保在整改时限内完成消化整改。截至10月底，8名超配干部已消化整改到位（行政、参公岗位6名，事业岗位2名），剩余28名超配干部计划于2023年12月底前全部消化到位。针对专业干部匮乏问题，把专业干部作为补充专业岗位的重要力量，在干部调配过程中注重配备一定数量的专业干部。依托魏都区月训课堂，围绕重点数据统计、经济发展等专业领域举办专题培训，提升专业化知识储备。积极与发达地区沟通对接，选派2名优秀干部到上海市奉贤区跟班学习，增加项目建设、文旅文创专业工作经验，选派2名优秀干部到省管企业挂职锻炼，增强在招商引资和财政金融方面的专业能力，提高我区干部队伍专业化水平。

（40）选任导向不鲜明。

整改情况：一是突出基层导向。区委牢固树立正确选人用人导向，在干部选拔使用过程中，坚持基层导向，注重将优秀干部提拔或交流到街道办事处工作。自巡视结束以来，我区提拔、进一步使用干部19名，其中涉及街道办事处9名，占比47%，并将1名优秀“墩苗育苗”干部调整到街道办事处任职；在职领导干部晋升四级调研员3名，其中街道党工委书记2名，占比67%，推动形成优秀干部到基层任职的良好局面。把公务员招录职位向街道办事处倾斜，在2022年全省公务员招录工作中，首次在4个街道办事处设置6个职位，进一步充实基层工作力量。二是强化调研分析。制定《魏都区街道办事处领导班子调研方案》，对全区街道领导班子开展专题调研，为加强街道干部队伍建设挖掘真实的一手资料。目前，全区13个街道调研工作已全部完成。三是储备街道力量。制定《魏都区选派区直单位优秀干部到街道办事处挂职锻炼工作方案》，常态化施行区直单位干部到街道办事处挂职制度，为选优配强街道办事处领导班子储备数量充足、梯次合理、能力全面的优秀干部。四是加强正向激励。坚持把年度考核优秀等次评定向街道办事处倾斜，在2022年度考核等次评定工作中，将街道办事处领导班子优秀等次比例提高至46%（非街道办事处领导班子优秀比例为26%），调剂优秀等次名额9个，专门用于嘉奖表现突出的街道干部。

（41）人才工作有短板。

整改情况：一是提升服务专家工作质量。区委坚持“党管人才”重要原则，制定印发《关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施方案》，每季度发放《温馨提示函》，督促提醒领导干部与专家“一对一”结对服务，不断提升党委联系服务专家质效。同时，在全区范围内评选“首届魏都区优秀专家”，充分发挥专家人才在全区经济社会发展和创新驱动中的引领支撑作用。二是积极破解人才公寓问题。原规划位于劳动北路与宏腾大道交叉口西北角的人才公寓项目因土地性质改变而中止，已重新谋划。在新兴办事处名都新苑小区内腾出一栋公寓楼，共90套房，每间30余平方，打造“魏都·城市森林”品牌，用于提供高品质人才公寓，该项目已建设完成。同时通过市场租赁的方式将格林豪泰酒店整体租赁给爱彼爱和新材料有限公司，用于企业技能人才居住。三是开展入企人才问需调研。在全区范围内开展入企人才问需调研服务，组织人才服务专员队伍每月20号“企业服务日”深入企业纾困解难，服务企业招才引智。目前，已解决许昌黄金叶实业有限责任公司急需油墨印刷高层次人才、腾飞集团高层次人才申报等13项问题。

3.基层党建虚化弱化。

（42）党建工作重视不够。

整改情况：一是全面压实党建责任。区委认真学习习近平总书记关于党建工作重要论述，树牢“抓好党建工作是最大政绩”理念，今年以来先后召开6次区委常委会、4次书记专题会研究党建工作，制定印发《中共魏都区委党的建设工作领导小组2023年工作要点》《中共魏都区委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》至各级党组织抓好贯彻落实，并拟定每年年初制定下发年度《工作要点》和《任务安排》，为全区各级党组织开展工作指明方向、提供遵循。二是抓好基层党建工作。坚持以“五星”支部创建为抓手，根据社区、机关、企业的不同社会分工与职能定位确定创建任务，将业务突出星、服务高效星等指标，作为创建支部过硬星的前提，通过建立督导考核机制，将业务与党建紧密结合，在全区不同领域、不同行业争创过硬支部。三是严格述职评议考核。严格落实党建工作责任制，重点对全区年度党工委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作进行规范，突出各部门各单位评议结果，结合区委2020年度、2021年度考核评议等次及书面述职材料，补充述职评议结果，并做好整理归档工作。同时，认真制定2023年度党工委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作实施方案，确保评议工作全覆盖。

（43）机关党建“灯下黑”。

整改情况：一是加强督促指导。区委切实将加强党的政治建设摆在首位，针对省委巡视反馈的区直机关14个党支部存在的问题，由区直工委集中调阅相关单位“三会一课”记录，对发现的问题下发整改报告单，督促整改落实；对组织生活会记录没有批评和自我批评内容、“三会一课”未按规定召开的7个党支部和党员大会、支委会未按要求召开的6个党支部的相关责任人进行提醒谈话，督促相关单位按照规定召开组织生活会、“三会一课”。二是坚持“5810”工作法。制定下发《关于开展“三会一课”专项督查月及建立“三会一课”调阅制度的通知》，通过实地走访、现场查看等方式对西关街道、南关街道、教体局、卫健委等17个单位党组织“三会一课”记录进行调阅检查，下发问题整改意见44条，督促相关单位逐项整改，持续推进“三会一课”规范化、标准化。三是加强业务培训。8月中旬，重点围绕“三会一课”会议记录、会议流程等举办1期党务干部专题培训班，进一步提升全区党务工作者业务能力和素质。

（44）党员管理不到位。

整改情况：一是健全机制，强化培训。区委牢牢把握党员发展“十六字”工作方针，制定下发《关于进一步规范全区发展党员工作的若干措施》《关于做好长期未正常参加党组织活动党员排查处理工作的通知》《“三级”审查和区级联审制度》等文件，进一步规范发展党员流程，提升发展党员质量。组织22个党（工）委围绕发展党员流程、档案审核、政治审查、“三会一课”记录等开展专题培训，抓好学习检视，提升业务水平。二是精准排查，专项整治。从2021年11月起，围绕“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序4类问题，全面开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，共排查十八大以来涉农街道党工委所辖涉农社区党组织发展的党员700名，发现问题党员62名，已于2022年6月全部完成认定处理工作。其中，给予开除党籍1人、除名4人、留党察看1人、严重警告3人、警告2人、重新履行入党手续13人、视情形补充完善相应手续33人、批评教育1人、提醒谈话4人。从2023年7月中旬开始，开展长期未正常参加党组织活动的党员排查处理工作，排查处理过程分为动员部署、排查核实、认定处理、总结提升四个阶段，共排查出81名长期未正常参加党组织活动的党员（东大街道6人、区直工委13人、先进制造业开发区59人、恒达集团3人）。经核实，大部分党员因企业破产、因病卧床、外出务工等原因不能正常参加党组织活动，目前81名党员已全部排查处理完毕。其中，除名2人、停止党籍4人、死亡1人、转出组织关系18人、做好教育帮扶工作56人。三是深入调查，严肃处理。针对“西湖社区27.2％的党员未参加换届选举”这一问题，区委高度重视，抽调7名同志成立专项调查组，深入调查分析西湖社区党委换届选举情况。经调查，西湖社区于2020年12月28日召开社区党委换届选举党员大会，实到会党员只达到应到会人数的72.8%，比例小于4/5，不符合换届选举参会人数规定要求，选举大会无效。调查组形成《关于西湖社区换届选举党员参与率有关问题调查结果的报告》，按照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条规定，分别给予相关人员党内警告、诫勉谈话、责令检查等处分。同时，责令北大街道党工委严格按照有关要求，于2024年1月底（春节前后），利用外出务工党员返乡之际，对西湖社区党委重新进行换届选举。四是全面评估，防微杜渐。高质量开展涉农社区“两委”干部届中评估工作，目前已完成对38个涉农社区242名“两委”干部的分析工作。同时，认真总结涉农社区“两委”干部届中评估经验做法，指导各街道开展城市社区“两委”干部届中评估工作，下发《关于开展魏都区城市社区“两委”干部届中评估工作的通知》，通过召开党员大会述职测评、开展座谈走访等方式，对城市社区“两委”干部资格、履职情况进行全面分析。

（四）巡视、审计反馈问题整改推进不力

（45）整改主体责任压得不实。

整改情况：一是提高政治站位，坚决落实整改。区委坚决扛稳扛牢巡视整改主体责任，于6月27日、7月5日分别召开十五届第68次常委会会议和全区巡视整改动员会议，围绕巡视反馈问题进行专题研究部署，确保整改工作取得实实在在的效果。7月6日，区委巡视整改工作领导小组办公室召开第一次会议，要求各单位压实整改责任，注重协调配合，彻底抓好上轮巡视整改责任压得不实等问题，按时按质完成整改任务。7月12日，区委巡视整改落实工作领导小组办公室召开第二次会议，审议《许昌市魏都区委贯彻落实省委第三巡视组反馈意见整改工作方案》，就进一步抓好巡视整改工作进行研究部署。11月8日，区委巡视整改落实工作领导小组办公室召开第三次会议，强调要认真对照学习市纪委对我区巡视集中整改进展情况报告的审核意见，对未完成事项要明确阶段性目标，有节点、分步骤制定工作计划，持续推进落实。二是明确主体责任，完善整改方案。区委成立了由区委书记任组长，区长、区委副书记任副组长，其他常委、副区长、法检“两长”为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设3个工作组和12个专项工作组，分块分系统推进整改落实，高标准做好日常调度工作。三是切实抓好落实，确保取得成效。区委巡视整改领导小组办公室对11名牵头单位领导下发《关于进一步落实巡视整改工作任务的提醒函》，要求县级领导亲自听取、研究牵头领域问题整改工作，严格按照《整改方案》要求，抓实抓紧整改任务。同时，制定《魏都区巡视整改制度化长效化工作制度》，及时提醒相关单位对上轮巡视整改已完成事项定期开展“回头看”，查漏补缺，对未完成的事项明确时间节点，取得阶段性成效。

（46）落实巡视整改日常监督不到位。

整改情况：一是加强组织领导。区委坚持把抓好巡视整改作为日常监督工作重要内容，成立由区委督查局长为组长，纪委、组织、政府办、督查局干部共计10人的督导检查组，严格按照工作机制抓好督查工作。二是精准安排部署。坚持把巡视反馈问题工作列入督查工作规划，建立《巡视整改督导检查工作方案》和《巡视整改督导检查工作台账》。抽调纪委、组织、政府办业务骨干充实督导力量，先后召开3次碰头会安排部署督查工作，加强对重难点问题的研究谋划。三是强化监督检查。自7月27日起，督导组分4个小组，主要针对巡视反馈问题和省委书记专题会点人点事问题，开展“座谈了解+查阅资料+实地察看”相结合的专项督导，并及时印发《督查专报》。截至11月10日，共印发5期。

（47）整改不彻底。

整改情况：一是压实整改责任。8月24日，巡视整改领导小组办公室对上轮巡视整改不彻底的牵头单位下发《工作提醒函》，要求相关单位专题研究整改不到位问题根源，制定问题清单、任务清单、责任清单，完善具体整改措施。二是强化督导问责。巡视整改领导小组办公室督导检查组于8月28日开始，利用一周时间，采取听取汇报、审阅资料、实地察看等方式，重点对上轮巡视整改不彻底问题进行专项督导，并于9月7日印发《关于落实上轮省委巡视整改不彻底问题的通报》。三是突出建章立制。制定《县级领导带头抓巡视整改工作机制》，及时提醒县级领导定期听取分管牵头单位整改情况汇报，研究解决突出问题，指导分管单位抓好整改落实。截至11月10日，审计反馈的12项问题，已完成整改3项，剩余9项中因决算审计中止1项，其余8项正在按计划有序整改。针对丁庄街道北关城中村改造项目，目前已抽调政法、纪检、公安、法检两院人员组成核查小组，围绕北关拆迁遗留问题展开调查，目前，相关人员已被留置，未安置群众的安置房源已明确。

（五）意见建议

（48）强化政治引领，践行“两个维护”。

整改情况：一是加强党员学习教育。区委坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重点内容，依托“万名党员进党校”活动，科学合理设置培训课程，今年以来，区级层面开展“万名党员进党校”示范培训班1期，培训党员880余人，街道层面开展“万名党员进党校”活动60余期。充分发挥新媒体作用，依托“魏都党建融媒”微信公众号及时发布习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等学习内容，利用“魏都党建融媒”抖音号发布基层党组织开展党建活动视频，打造掌上课堂。今年以来，共发布学习信息680余条、视频386条，让党员干部零距离享受优质学习资源，实现学习教育的常态长效。二是抓好干部教育培训。按照《2023年魏都区干部教育培训计划》安排，持续将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入培训课程。6月份以来，举办1期“魏都大讲堂”，邀请中国社会科学院大学政府管理学院执行院长、教授、博士生导师蔡礼强以《调查研究与领导干部能力提升》为题作专题授课。举办“魏都云课堂”5期，湖南省人大常委会《人民之友》总编田必耀以《学习贯彻党的二十大精神 推动地方人大工作高质量发展》为题作专题授课，浙江省委统战部二级巡视员杨卫敏以《新乡贤在乡村振兴与共同富裕中的作用》为题作专题授课。举办“月训讲堂”7期，培训党员干部1400余人次。举办2023年秋季学期主题班1期，培训学员112人。用好“河南干部网络学院”，持续推动领导干部学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。截至目前，累计培训党员干部共计14972人次。三是扎实开展主题教育。第一时间召开区委主题教育工作会议，紧紧围绕主题教育目标任务，制定“1+3”实施方案和领导班子“五张清单”。坚持把理论学习作为首要任务并贯穿始终，区委常委班子坚持先学一步、深学一层，举办区委读书班1期，每月开展1次理论中心组学习，区委书记在读书班期间为全区讲授专题党课，结合主题党日活动，各基层党组织书记带头讲党课，充分发挥了示范带动作用。为各基层党组织发放15000余册主题教育学习用书，借助魏都党建融媒等平台，开辟主题教育有声书专栏，推送《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等有声图书42期，掀起主题教育强大声势。把调查研究作为主题教育重要内容和环节，区委常委班子领办调研课题16个，并于10月27日召开第一次调研成果交流会，区直单位领导班子和成员分别围绕各自领域的难点堵点问题，确定调研课题，开展调研活动。牢固树立人民为中心的发展思想，坚持以正确政绩观引领推动高质量发展，深化红色治理，扎实开展党员群众“双认识双信任双认同”工作，选派539名科级干部兼任社区网格“第一书记”，及时帮助解决群众关心关注的小区物业管理、信访矛盾调解、环境卫生整治等问题。严格落实“万人助企”工作要求，“实打实”“点对点”帮助企业打通堵点、消除痛点。把检视整改作为主题教育取得实效的关键一环，目前全区各级领导班子已梳理出问题191个，制定整改措施325条。统筹做好制度“立改废”工作，目前已新建制度3项，修订制度1项。

（49）压实“两个责任”，从严管党治党。

整改情况：一是牢固树立理念。区委牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，先后召开6次区委常委会、4次书记专题会研究部署党建工作，对不同阶段党建工作推进情况进行分析研判，对各项重点任务进行具体安排、提出明确要求，推动各项党建工作落实落细。二是压实政治责任。6月27日，召开十五届区委党的建设工作领导小组第一次会议，研究通过《中共魏都区委党的建设工作领导小组2023年工作要点》《中共魏都区委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，指导各级党组织认真抓好贯彻落实。同时，区委将全面从严治党主体责任落实情况纳入《十五届魏都区委巡察工作规划》，2023年上半年共对15个单位开展两轮巡察，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。三是抓牢关键少数。认真落实“一把手”监督机制，修改完善魏都区“一把手”和班子成员监督实施细则，制定2023年度政治监督清单，每月梳理清单完成情况装订成册。在重要节假日及关键时间节点，提前印发通知，督促全区各级领导干部特别是“一把手”和班子成员带头执行中央八项规定精神及其实施细则、领导干部廉洁从政各项规定。四是坚持严字当头。区纪委监委认真履行监督职责，成立专项检查组，紧盯“四风”隐形变异新动向、新表现和节日期间易发多发问题，严格执纪监督问责，对各部门各单位落实作风建设、中央八项规定精神情况开展监督检查，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

（50）加强党的建设，夯实组织基础。

整改情况：一是制定方案深化调研。制定印发《关于大兴调查研究助推城乡融合共同富裕先行试验区发展建设现代化魏都的实施方案》，要求县级干部结合分管领域或工作中最突出的难点问题，每人牵头至少1个调研选题。各单位各部门、街道办事处根据职责定位，每个单位牵头至少1个调研选题。调研选题要从“小切口”入手，把情况摸清、把问题找准、把对策谋实，持续为先行试验区建设探索经验。二是统筹干部队伍建设。加强对干部的日常了解，对年度考核中推荐的112名优秀科级干部和170名优秀科级以下干部进行重点关注，建立优秀干部储备库，在干部使用、晋升职级、评先评优等工作中予以适当倾斜。制定《魏都区选派区直单位优秀干部到街道办事处挂职锻炼工作方案》，常态化施行区直单位干部到街道办事处挂职制度，为选优配强街道办事处领导班子储备数量充足、梯次合理、能力全面的优秀干部。三是激发人才创新活力。实施“筑巢引凤、深耕细育、暖心留才、用才尽智”四大工程，落实“打造高层次人才集聚高地”“利用平台效应招才引智”等20项重点任务，组织德通智能、三鼎实业等4家企业参加第六届中国·河南招才引智创新发展大会，延揽各类高端人才，全面提升魏都区人才、科技、产业综合竞争力。命名魏都区最美科技工作者，印发《关于命名首届魏都区优秀专家的决定》等文件，提振人才创业热情，激发创新主体活力，在全区营造尊重知识、尊重人才、尊重科学、尊重创造的浓厚氛围。

（51）切实抓好整改，做实巡视“后半篇文章”。

整改情况：一是提高整治意识，强化主体责任。区委第一时间成立由区委书记任组长的巡视整改落实工作领导小组，截至11月10日，共召开9次常委会、3次巡视领导小组办公室会议研究部署整改工作，扎实做好巡视“后半篇”文章。二是完善制度机制，提高整改标准。自巡视开展以来，区委坚持当下“改”与长久“立”相结合，进一步严格了规则，修改完善43项制度机制；先后制定了针对巡视区级、市级和省委书记专题会反馈问题的3个整改方案和工作台账，坚持上下联动、一体推进，高标准高质量做好巡视整改。三是压实整改责任，狠抓整改落实。根据巡视反馈意见，共针对反馈问题细化制定51项任务208项措施，明确6个牵头部门，统筹抓好本轮巡视发现问题与上轮巡视整改不到位问题的整改，切实压紧压实整改责任。四是强化督导检查，确保整改成效。截至11月10日，巡视整改督导检查组共开展督导12次，印发督查专报5期，以严格督导倒逼整改责任落实。

三、不断提升狠劲韧劲，持续巩固巡视整改成果成效

区委坚决把巡视整改作为深刻领悟“两个确立”、树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，结合主题教育，持续认真贯彻落实好中央、省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，以巡视整改的成效促进魏都区各项事业持续健康发展。

（一）深化思想认识，保持整改力度。区委把抓好巡视整改作为全面从严治党的重要举措和长期任务，坚持巡视整改机构不撤队伍不散、标准不变、力度不减，持续深入开展巡视整改工作。结合第二批主题教育，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部迅速把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，端正态度、诚恳接受、坚决纠正，切实把整改落实作为对党员干部“四个意识”、“两个维护”最直接的检验，作为对党员干部政治能力和政治纪律性最严格的检视，以高度的政治自觉主动认领，不回避、不推脱、不遮掩，真查真改、立行立改、全面整改，抓实抓好每项反馈问题的整改落实。

（二）完善制度机制，补齐短板弱项。对巡视反馈的普遍性问题，注重从制度机制上找原因，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，努力做到解决一个问题完善一套制度、堵塞一批漏洞。强化顶层设计，加强巡视整改组织领导，区委整改工作领导小组切实承担起整改主体责任，从自身改起，从县级领导做起，层层传导压力，层层压实责任。坚持每月调度牵头单位整改落实情况，定期收集整改进展，分析整改成效，做到心中有数。区委常委会在集中整改结束后每季度听取一次整改情况汇报，确保整改工作落地落实。在整改具体问题的同时，做好制度建设的“废、改、立”工作，制定完善相关制度机制，为整改工作高质量推进提供制度保障。

（三）细化工作举措，提升整改质效。加强对整改问题分类管理，对当下能解决的问题迅速行动，第一时间整改到位；对需要长期整改的问题，分阶段拿出时间表、施工图，结合主题教育常态化推进；对需要市级部门明确政策要求的，积极沟通汇报，积极争取指导支持。对尚未完全整改到位的问题，各责任部门迅速制定整改台账，做到定人、定责、定目标、定时间、定标准，确保每项整改任务都落实到具体部门、具体领导、具体人头，推动问题整改件件有着落、事事有回音。加强整改期间明察暗访、定期检查、专项督查力度，及时发现和解决存在问题，适时组织开展整改工作“回头看”，认真查漏补缺，全面客观评估整改落实成效，着力发现整改不到位的“欠账”、整改过程中衍生的“新帐”，确保整改的针对性和实效性。

（四）深化成果运用，巩固扩大成效。坚持将巡视整改作为推动工作全局的重要抓手，把巡视整改工作与学习贯彻党的二十大精神有机结合起来，与高质量开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与建设城乡融合共同富裕先行试验区建设、加快推进“产业兴区、创新强区、富民安区”结合起来，一体推进、一体落实，确保各项工作任务落实落地。坚持边整改、边总结、边提升，聚焦治党、管权、治吏的关键环节，围绕经济社会发展、重点项目建设、优化营商环境、加强基层治理等方面，举一反三，加快推出一批打通制约发展难点痛点堵点的制度创新成果，发挥标本兼治战略作用。坚持把巡视整改同全面从严治党有机结合起来，持续放大整改效应，激励引导党员干部群众担当作为、干事创业，努力把巡视整改成果转化为推进魏都区各项事业发展的新成效。

中共魏都区委  

2023年11月24日