2023年，魏都区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，严格落实中央、省、市关于法治建设决策部署和工作要求，完善机制制度，积极探索创新，推动法治政府建设取得新成效，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）法治建设议事机构作用不断加强。一是高位推动。政府常务会4次研究法治政府建设议题，听取2022年度法治政府建设工作报告，研究2022年度法治魏都(法治政府)考核结果、法治政府建设工作要点等，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。二是机制高效。工作机制向下延伸，在各街道设立依法治街道委员会及办公室，行政执法协调监督办公室，完善“三级联动”工作机制，扎实推进法治政府建设。三是狠抓创建。按照法治政府建设示范市创建要求，细化工作指标115项。认真落实市政府周交办事项。在全市法治政府月点评中3次受到表扬。

（二）以学习宣传贯彻习近平法治思想为核心大抓学法普法。一是建立长效机制。将学习贯彻习近平法治思想纳入年度工作要点，制定学法计划，不断提高党员干部法治素养。二是创新测试方式方法。运用魏都学法小程序强化学习效果，举办网上测试4次，宪法测试1次，全年累计参与人数2.7万人次。三是不断完善普法形式。落实“谁执法谁普法”，制定普法责任清单。开展法治示范校园创建活动，许昌市南关村小学入围省依法治校示范校评选。全区已认定445名“法律明白人”，培养19户“学法用法示范户”。开展法治微动漫视频征集活动，获得省级优秀奖1个。开展法治文化作品征集活动，10个作品分获一、二、三等奖。

（三）完善依法行政的制度体系。一是严格落实重大行政决策程序制度。按照《魏都区关于规范重大行政决策程序的通知》、《魏都区重大行政决策程序流程图》要求，全年共列入重大行政决策目录事项3项，并在政府门户网站公开公示。政府法律顾问制度落实落地，全程列席政府常务会议，有力推动重大行政决策规范实施。二是严格落实规范性文件审查备案清理制度。按照“起草部门申请，区政府办派单，区司法局接单”方式，对16件规范性文件和65份拟签订合同、协议进行合法性审核。加强行政规范性文件监督管理，抽查审查各单位发文目录704件，及时纠正偏差。建立规范性文件清理长效制，全年校对行政规范性文件114件。三是加强法治审核力量建设。鼓励公职律师及法律顾问参与法治审核工作，法治审核队伍实力不断增强。推动办事处建立“党政办+司法所+法律顾问”模式，不断强化办事处内部合法性审查工作。

（四）打造法治化营商环境。一是提升政务服务效能。统一制定行政许可事项实施规范，实现政务服务事项模板同步率100%。进一步压缩审批时间，所有政务办结时限较法定时限压减95%，“企业开办一件事”实现全流程当场办结，最大限度减少市场主体开办等待时间。二是打造高效“线上线下”服务。持续提升线上、掌上办理，涉企高频业务网办率100%，构建全域联动预约体系，形成区级1236项、办事处131项，社区29项。三是扩展政务服务网络体系。利用办事处和社区便民大厅打造15分钟便民服务圈。推动“有诉即办”制度落实，实现“有诉即办”全域覆盖。

（五）严格规范公正文明执法。一是持续推行服务型执法建设。开展“微宣讲、走基层”活动，持续转变行政执法理念，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。全区建立柔性执法清单61项，创优执法环境的实践路径。二是行政执法程序进一步规范。开展行政执法突出问题专项整治，查摆问题20个，明确责任部门，进行立行立改、限期整改。全面落实行政执法人员持证执法，对不符合执法条件的42人及时进行资格清理，全区现有执法人员570人。三是全面落实行政执法责任制。组织行政执法卷宗抽查、评查，调阅卷宗27件，并对存在问题进行反馈。严格落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，对2022年、2023年行政诉讼败诉案件逐一倒查责任，推动行政执法全环节责任落实。

（六）持续预防和化解行政争议。一是推动府院联动“双下降”工作。建立府院联动机制，坚持晨会化解重点案件机制，先后召开6次府院联动会议，重点研判会议37次，多元化解行政争议。2023年，行政诉讼案件发案量60起，审结55起，败诉7起，败诉率为12.7%，败诉率较去年下降58个百分点。二是加大行政应诉工作力度。涉诉各单位认真做好答辩举证准备，积极出庭应诉。2023年行政机关主要负责人出庭应诉率达95.3%。三是积极履行人民法院的生效判决。针对交办的未履行案件，定期召开工作推进会议，制定工作措施，建立工作台账，解决疑难复杂遗留问题。2023年，9件未履行案件已履行化解8件，在全市化解金额、案件数量排名第一。

二、存在问题

2023年，魏都区深入推进依法行政，全面履行政府职能，法治政府建设各项工作稳步推进，各项工作取得一定成效，但也存在一定不足。一是履行第一责任人职责还需加强。二是法治意识和依法行政能力需进一步提升。三是行政执法需要进一步规范。存在党员干部学法用法意识不强，对依法行政整体工作掌握不够。

三、下一步工作计划

2024年，魏都区将深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“一规划两方案”，积极探索法治政府新路径，努力推动法治政府建设取得更大成效。一是全面压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强重点法律法规政策学习，坚持落实法治政府建设年度报告、述法工作制度。二是全面落实证明事项告知承诺制，落实行政执法“四项清单”制度。压实部门规范性文件合法性审查备案责任，持续加大行政决策合法性审查力度。健全依法治办事处机构，完善制度机制，全面提升基层办事处法治建设水平。三是全面推进行政执法“三项制度”落实，健全行政执法协调监督工作体系，优化行政裁量权基准制度，进一步规范执法方式，提升行政执法信息化、规范化水平。四是以落实法治政府示范市创建为重点，建立完善督导机制，对问题实施重点督办，推动法治政府建设任务指标落实落细。充分运用各类媒体传播平台，广泛宣传法治政府建设的目标任务、工作动态、成效经验，营造法治政府创建浓厚氛围。