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中共魏都区民政局党组关于十五届区委巡察集中整改进展情况的通报
【信息来源:【信息时间:2024-06-28 10:15  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

根据区委统一部署,2023年6月28日至8月11日,区委第一巡察组对区民政局党组进行了巡察。10月7日,第一巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、集中整改期内已完成的整改事项

(一)贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距

1.思想政治建设不扎实。

(1)理论指导实践融合度不高。局党组中心组理论学习走过场,班子成员的学习笔记存在代写现象,学习党的二十大精神氛围不浓。没有深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,未将习近平总书记关于民政工作的指示批示精神作为指引,导致兜底保障政策未精准实施,养老体系建设滞后。

整改结果:完成

整改情况:一是局党组以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,聚焦民政主责主业,结合主题教育组织中心组集中学习13次,其中专题研讨9次。二是加强对局班子成员中心组理论学习笔记的督促指导,每月及时督促各班子成员撰写学习笔记。目前,班子成员不存在学习笔记代写现象。三是分层次、分步骤组织机关党员干部扎实开展党的二十大精神学习培训活动,制订了《魏都区民政局学习贯彻党的二十大精神培训方案》,通过局党组会“第一议题”理论学习制度、中心组理论学习、邀请宣讲团宣讲、机关全体会、主题党日活动、“三会一课”、讲党课等方式抓好机关全体党员干部贯彻落实党的二十大精神的学习。同时,利用走廊版面、向魏都区党建融媒微信公众号投稿等方式,加强对学习贯彻党的二十大精神的宣传。四是已制订出台我区《关于推进养老服务业发展加快城乡融合共同富裕先行试验区建设工作实施方案》,明确了今后我区养老服务体系建设工作目标和重点任务,细化了各部门职责,为近阶段我区养老服务体系高质量发展提供了政策保障。

(2)意识形态工作未摆在重要位置。局党组未将意识形态工作与业务工作同部署、同落实。

整改结果:完成

整改情况:巡察整改意见反馈后,局党组先后召开5次会议进一步加强局意识形态工作,将意识形态工作与业务工作同部署同安排;班子成员切实履行意识形态“一岗双责”,各股室每季度对民政系统意识形态领域风险隐患进行排查,按要求上报台账。目前,民政系统意识形态领域风险隐患未发现问题。

(3)保密工作开展不规范。未设置专门的保密文件柜,保密文件与普通文件混合放置,有泄密隐患。

整改结果:完成

整改情况:设立专门的保密档案柜对保密文件进行存放、保管,并指派专人负责,做到“专人专柜”管理,收发、借阅保密档案严格登记,杜绝了泄密事件的发生。

(4)法治宣传教育实效性不够。未有效开展留守儿童和儿童关爱保护政策、防溺亡宣讲及未成年人保护等法治宣传活动。

整改结果:完成

整改情况:一是10月20日,联合社工组织、市未成年人保护中心组织召开“全区儿童关爱保护政策暨未成人保护法宣讲”、“魏都区未成年人防溺水暨安全知识讲座”,全区13个街道办事处儿童督导员及89个社区儿童主任参加培训。二是加大法制宣传力度,向辖区群众发放《加强安全教育预防溺水》、《关爱未成年人》、《留守儿童和困难儿童关爱保护政策宣传册》等宣传页3000份,同时,通过“许昌时刻”短视频、许昌民政微信公众号和许昌市人民政府网站等网络媒体宣传未成年人保护政策。

2.揽全局、谋大事、议大事能力不足。

(1)项目谋划站位不高。①魏都区医养结合建设、许昌和顺医养康健中心等大额项目重表绩轻落实,导致项目目前没有落地见效。②智慧养老服务平台前期投入的财政资金,现处于瘫痪停摆状态,造成资金浪费。

整改结果:完成

整改情况:①2023年12月在区发改委、区财政局和平台公司的指导下,共谋划了4个中央预算内投资项目,正在积极推进中。下一步,在重大项目谋划方面,将严格按照要求进行申报并抓好项目落地实施。②我区智慧养老平台目前委托郑州大象通信信息技术有限公司进行运营管理,正常开展运营服务工作。

(2)日间照料中心一建了之。①区民政局党组对日间照料中心的功能发挥不重视,疏于管理,不能有效满足我区老年人日益增长的服务需求。社区自营日间照料中心普遍处于无人值守、大门紧锁状态。部分未悬挂日间照料中心标识,阅览室、活动室中的电脑、按摩椅、空调等设施设备处于摆设状态,未正常投入使用,消防器材过期、消防水管缺失。②委托第三方运营的日间照料中心,巡察走访发现,大部分存在经营不规范、管理混乱等情况,其中3家在12小时免费提供床位服务时间段内进行不同标准的收费(西关社区、育才社区、南关社区);2家挪作他用(万象社区售卖日货生鲜、新村社区经营有偿按摩服务);1家存在工作人员居住情况(河西社区)。

整改结果:完成

整改情况:①已制订出台《魏都区社区老年人日间照料中心运营管理办法》,要求各办事处负责对社区日间照料中心进行规范化管理;民政部门负责监督检查,按照社区日间照料中心考评标准每半年对托管运营商运营状况进行考核,考核低于70分的责令其1个月内整改,拒不整改的,审定撤销其运营权。②目前,西关、育才、南关社区日间照料中心各保留6张固定床位免费为老年人提供日间休息服务;万象社区日间照料中心已清空原售卖日货生鲜物品;新村社区日间照料中心按照要求无偿、低偿为老年人提供服务;河西社区日间照料中心居住工作人员已搬离。

(3)惠民项目辐射面窄。“一元民生保险”、“助餐助浴”等民生实事项目宣传报道力度不够,群众知晓率低,原本可以覆盖全区的惠民利民福祉项目作用发挥不充分。如:①2020、2021两年“一元民生保险”赔付率不高;②“助餐”项目开展9个月即告终止;③“助浴”项目一直未开展。

整改结果:完成

整改情况:①2024年继续开展“一元民生”工作,在实现“一元民生”救助保险项目覆盖魏都区常住户籍人口的基础上,向特殊困难群体聚焦,将加大宣传力度,充分发挥此项惠民项目对困难群体的救助力度,对符合赔偿条件的应赔尽赔。②2023年12月,省级下达许昌市本级福利彩票公益金用于中心城区老年人助餐服务项目,该项目由许昌市民政局统一实施,我区作为全市开展老年人助餐服务的主要区域,将承担助餐点的选取和服务商的协调等任务。该项工作计划2024年上半年开始实施并持续开展。

整改结果:基本完成

整改情况:③2023年10月,我局向区财政局递交了助浴项目专项资金的申请报告,待区财政局批准后实施。

3.重点工作推进不力。

(1)优化营商环境工作不扎实。违反政府采购“不得要求中标单位缴纳履约保证金”的相关规定,在2022年8月适老化改造中,收取中标单位质保金,被区优化营商环境专项巡察发现此问题,现已得到整改。

整改结果:立行立改

整改情况:进一步规范政府采购工作,认真学习并严格按照《魏都区财政局关于转发<许昌市财政局关于加大政府采购支持中小企业力度有关事项的通知>的通知》(许魏财购〔2022〕2号)文件要求,告知相关业务股室在进行政府采购项目时严格按照文件要求不再收取任何无法律依据的保证金。2023年我局政府采购项目已严格按照文件要求不再收取保证金,收取的质保金已于2023年6月返还。

(2)低保动态监管缺位。2021、2022年未开展低保复核认定工作,在今年低保复核抽查的780户中仍存疑79户119人,未严格执行“即发现即报告”监管措施,存在不符合条件领取的低保资金不易追回的情况。

整改结果:完成

整改情况:完善低保动态管理工作机制,常态化开展低保复核认定工作,对复核认定存疑的79户,已反馈街道办事处,由办事处核实后,针对困难群众家庭情况进行再次调查,并予以保留或停发。

(3)互联网信息化运用滞后。①残疾人两项补贴“跨省通办”工作宣传不及时不主动,对办事处的业务培训不够,导致我区此项工作未实现“零”的突破。②“全国儿童福利系统”运用不熟练,导致数据信息滞后,后期仍要依靠入户核实进行更新,费时费力。

整改结果:完成

整改情况:①一是加强业务培训,组织全区各街道办事处、社区工作人员开展线上业务培训,重点对办理流程、办理条件进行了详细讲解,做到人人懂业务、人人会操作。二是加大宣传力度,在辖区人员聚集地悬挂宣传标语29条,发放宣传页920余份,不断提升残疾人“两项补贴”线上办理政策知晓度。完善系统数据,现已完成线上、线下发放数据信息一致,辖区内残疾人“两项补贴”电子档案完整率为100%。目前,已严格按照网办时限、程序办理3例“跨省通办”业务。②组织召开“魏都区未成人保护工作业务知识培训会暨儿童主任培训班”,对“全国儿童福利系统”常见的“摸排不实、信息不全、动态更新不及时”等问题进行讲解,目前各街道办事处经办人员能熟练将儿童保障信息及时调整、更新、完善,全国儿童福利信息系统录入完整率已达到100%。

(二)全面从严治党意识不强,纪律作风松弛

1.“两个责任”落实不力。

(1)“一把手”主体责任扛得不牢。①党组书记没有正确处理好本职业务与党风廉政建设的关系,对班子战斗力不强、单位存在的“与己无关”思想倾向和“躺平式”干部没有及时引正纠偏,导致班子职能职责弱化。②2021年度履行全面从严治党“第一责任人”报告内容延用2020年内容,应付检查做法明显。

整改结果:完成

整改情况:①一是在局党组会上持续落实党风廉政建设各项要求,做到业务工作与党风廉政建设工作同部署、同落实6次。二是为持续提升局班子战斗力凝聚力向心力,各分管领导牵头,各股室制订了重点和亮点工作,定期进行汇总,各项工作扎实推进,局班子成员分工明确、相互沟通协调,在重大问题决策上通过党组会讨论决定。通过主题党日、全体会等形式,组织开展学习《中国共产党问责条例》、学习习近平总书记关于“四下基层”的重要指示精神集中研讨交流、专题学习“浦江经验”和“千万工程”经验案例、党组成员以“深学笃行 实干担当 以合格民政答卷助推魏都民政高质量发展”为主题为全体党员上专题党课等,积极引导机关党员干部树立良好的干事创业导向,立足工作岗位,扎实开展工作。②提高工作标准,认真对待每一项上报材料,杜绝应付检查现象发生。

(2)“一岗双责”抓得不紧。①班子成员对分管科室党风廉政建设重视不够。座谈中发现,多数班子成员回答不出分管科室的党风廉政建设工作重点以及存在的廉政风险点。②对部署的工作仅听取结果,过程中遇到的问题基本不过问。③对机关党员干部个人重大事项报备方面存在薄弱环节,如:2021年1名退休党员领导干部出国探亲时没有向组织报备,造成违纪问题受到区纪委监委处理;④对分管人员的教育管理不够,1名工作人员以公职人员身份收取财物,帮他人子女办理入学事宜,被当事人举报至区纪委监委,于2023年4月被派驻纪检组给予诫勉谈话处理。

整改结果:完成

整改情况:①制订《魏都区民政局党风廉政建设责任制重点工作任务分工实施方案》,细化工作任务,压实工作责任,推进局党风廉政建设责任制全面贯彻落实。局班子成员强化“一岗双责”责任,与分管股室共同谋定本分管领域业务工作存在的廉政风险点,形成《魏都区民政局廉政风险点及防控措施(修订稿)》。②加强与各分管股室的沟通谈话和工作指导,积极组织开展廉政大约谈活动,主要领导跟班子成员、班子成员跟股室负责人之间开展廉政谈话共19人次,通过督促提醒,抓早抓小,防微杜渐。在元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆节前,及时传达学习区纪委节日期间贯彻落实中央八项规定及其实施细则文件精神,并开展节前集体廉政谈话。③严格执行党员干部因私出国(境) 管理工作的有关规定,将登记备案工作纳入常态化管理,建立《持有因私出国(境)证件情况汇总表》台账,进一步完善干部因私出国(境)情况报告、证件管理、监督检查等工作程序和制度。④强化警示教育,敲响廉洁警钟,广泛开展党风廉政和反腐败工作宣传教育,利用局党组会、机关集中学习、主题党日活动等形式,重点围绕学习党纪党规、典型案例、观看廉政微视频、《党章》、党的二十大及习近平总书记重要讲话精神等,集中开展警示教育和政治理论知识学习。2023年,累计选取12起典型案件开展警示教育4场次,累计教育党员干部120余人次;及时掌握在职党员干部个人事项情况,填报党员干部个人廉政档案53份。

(3)监督责任力度不够。①派驻纪检组对区民政局党组落实党风廉政建设工作的督促检查停留于开会传达、转发文件等形式,以上级安排代替主动工作;②参与民政局“三重一大”专题会议次数偏少,对局属二级机构督导检查频次不高,没有形成长效监督机制。

整改结果:完成

整改情况:①采用“三不两直”的方式,结合民政局全面从严治党年终工作总结,通过座谈交流、查阅相关资料对民政局全面从严治党重点任务落实情况进行检查,提出整改意见两条,要求立行立改。②一是聚焦“三重一大”事项,紧盯“事前报备审核、事中参与监督、事后跟踪问效”三个关键环节,下半年参加民政局“三重一大”会议3次,提出整改建议3次。二是通过与二级机构的座谈了解具体情况,提前掌握风险点,降低廉政风险,督促全面从严治党主体责任向二级机构延伸。

2.作风建设不扎实,慵懒散现象较为普遍。

(1)规矩意识淡薄。①巡察中发现,迟到早退、临时外出不登记、签到不规范等问题时有发生,各股室之间遇到交叉工作相互推诿扯皮,效率低下,无法形成工作合力。②局属二级机构福利中心纪律懒散,未执行请销假制度,直至巡察开始才落实临时外出登记等考勤制度。③该中心主体业务由企业外包经营管理,目前全区集中供养人员仅12人,在工作任务量不大的情况下配备了5名工作人员,存在躺平等退休消极思想。④且规矩意识不强,根据工商登记信息显示,福利中心主任还在企业担任监事,经巡察组督办,此问题现已得到整改。

整改结果:完成

整改情况:①修订完善了《魏都区民政局工作纪律管理制度》《魏都区民政局机关工作人员临时外出登记制度》,机关全体人员严格落实上下班签到签退考勤制度,杜绝迟到、早退、外出不登记等现象发生。统筹协调股室之间业务交叉工作,加强内部沟通协作,牢固树立“一盘棋”思想,把自身工作放到全局工作的大局去思考,团结合作、合力攻坚,提升为民服务水平。②召开机关全体会议,党组书记、局长结合区纪律教育月活动要求,围绕巡察组反馈的局机关纪律作风问题,为大家上了一堂严肃的纪律教育专题课,对违反工作纪律的2名同志在全局范围内进行了通报批评,下发了《作风纪律通报》,责令当事人写出深刻的书面检讨,取消2人当月评优资格。③按照区福利中心职责强化养老机构兜底保障、城市特困老人集中供养、流浪乞讨人员救助及未成年人保护等工作,5名工作人员明确分工,各负其责,确保各项工作顺利开展。

④整改结果:立行立改

整改情况:经巡察组督办,当事人立即到魏都区工商管理部门办理监事辞退手续,此问题立即得到整改,同时,加强对公职人员涉企行为的监督和管理,提高廉洁自律意识。

(2)责任心缺失。①2019年,区民政局2名工作人员在办理收养登记业务时,工作不认真细致、办理程序不规范,出现关键信息填写错误,致使当事人将区民政局作为被告提出行政诉讼。②2023年,有群众在12345政务服务便民热线上投诉庆华老年养老村服务质量问题;③另有2名群众以部门不作为、服务质量差为由分别通过网络和现场方式进行信访投诉。④在全市2023年第一季度“一卡通”补贴项目工作中,区民政局实施发放的“孤儿基本生活保障项目”排名倒数第一,被全市通报批评。

整改结果:完成

整改情况:①加强业务学习,在局班子会、机关全体会上集中学习了《河南省民政厅办公室关于进一步规范国内收养工作的通知》《中华人民共和国民法典》和《中国公民子女收养登记办法》,时刻督促工作人员要汲取教训,增强工作责任心,聘请专业律师做业务指导,确保在办理收养登记业务时,工作认真细致、规范办理,准确无误。②已制订《魏都区养老机构服务质量检查细则》,2023年10月,要求养老机构按照细则进行自查,2023年12月,组织工作人员对养老机构服务质量进行了督导检查,对检查中发现的问题要求养老机构及时进行完善和整改。③目前已将社区、办事处、区民政局三级热线电话公示到社区公示栏中,畅通各级社会救助热线电话;聚焦信访问题,跟踪落实办理,做到事事有回音。④及时对全区保障对象资金发放信息全面排查,做到及时更新、精确无误,同时与区财政部门做好沟通对接,立即整改到位,二、三、四三个季度发放成功率100%,已将生活补助费按时准确发放到位。

(3)工作态度不端正。①2022年006—024永久档案编号全部有涂改痕迹;②重要数字把关不严,上报的2022年工作总结中,将80岁以上老年人高龄津贴发放金额“794.835万元”误写成“69万元”,两者相差十倍之多。

整改结果:完成

整改情况:①进一步规范文件资料的收集、整理、归档,确保档案资料规范性、完整性。②对各类文字材料中涉及政策规定、数据统计等重点环节进行认真审核、多人校对,杜绝文字材料把关不严、质量不高、数据不准等问题的发生。

(4)“放管服”改革后续监管机制不到位。“临时救助补助资金”审核工作虽然按照“放管服”改革要求进行了事权下放,但是对承接任务的办事处、社区业务指导力度不够,没有做好人员培训、政策宣传、督导检查等方面的配套工作,承接部门普遍存在怕担责任心理负担,对申请临时救助金人员底数不清,存在群众享受相关救助资金不及时的问题。如:居民郭某某因重病致困,于2022年年底申请低保救助,因不符合条件被承接部门(办事处)驳回,至2023年4月30日其投诉至省信访网络平台转至区民政局后,区民政局才对此事进行了解,为其家属申请临时救助金。

整改结果:完成

整改情况:一是印制发放社会救助宣传手册、明白卡和通过“魏都融媒”在微信、抖音等平台宣传救助政策,提高群众政策知晓率,畅通困难群众救助渠道。二是2023年10月23日、11月2日、11月6日先后召开三次救助业务培训会,对全区社会救助工作人员进行业务培训200人次。三是联合督查局对全区办事处及社区进行业务督导,重点查看救助宣传、联合机制、主动发现机制等资料,随机询问救助政策。四是通过河南省低收入人口动态管理监测预警系统,及时发现23户困难群众,主动了解情况进行帮扶。

(5)执行中央八项规定精神不到位。区福利中心存在办公用房超标的问题。经巡察组督办,此问题现已得到整改,当事人作出深刻检查。

整改结果:立行立改

整改情况:局党组召开专题会议对办公用房面积超标问题进行研究、通报,责令当事人写出深刻的书面检查,要求福利中心按照办公用房管理规定立即进行整改。同时,对局办公用房的使用情况进行了全面自查,严格按照办公用房管理规定进行配备使用,进一步加强办公用房规范化管理,避免此类问题再次发生。

3.财经纪律执行不严。

(1)固定资产管理混乱。①1040项固定资产中有382项固定资产未实行归口管理、未明确资产的使用部门;②剩余658项固定资产未细化落实资产具体使用股室。

整改结果:完成

整改情况:①制订印发《关于开展国有资产全面盘点及实物与财务核对工作的通知》,规范国有资产的管理。②一是局机关各股室和局属各单位对实物逐一进行实地盘点,主要包括办公家具、办公设备、空调设备及福利中心、养老项目配备的资产,按照要求认真填写盘点表,建立台账,各股室负责人对本股室使用的国有资产建立台账并负管理监督责任。二是及时对预算一体化系统与固定资产系统进行对账,经核实,系统中固定资产原值、计提折旧数值相符。

(2)记账不规范,支出手续不完善。①原始凭证票据支出手续无股室负责人、分管领导、财务主管领导签字;②支出手续不规范,2021年2月支付春节慰问养老机构慰问品未附领取人签名;③原始记账凭证2021年6月9#缺失、2022年12月63#内容与后附资料不对照。

整改结果:完成

整改情况:①认真梳理原始凭证,对原始凭证票据支出手续无股室负责人、分管领导、财务主管领导签字、签字不全的票据,全部补齐相关手续。②2021年2月支付春节慰问养老机构慰问品领取人未签名的原始凭证签字不全的票据已全部补齐相关手续。③2021年6月9#缺失的记账凭证已附于原始凭证上;2022年12月63#账薄已按照记账凭证与附件一致原则进行了重新装订。

(3)财务内控制度执行不规范。会计与出纳为一人兼任,财务人员配备不符合规定。

整改结果:完成

整改情况:已按照财政部2012年12月印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)文件要求,设置会计和出纳各一名,全面负责单位的财务管理工作。

(三)执行党的组织路线不到位,干部使用不规范

1.民主集中制执行不严。局党组对执行“三重一大”议事决策制度的概念模糊,重要性和必要性认识不足,程序不规范。2020年至今,党组和党组扩大会议中有103次需要民主决策,其中77次无人发表任何意见建议,占比75%。

整改结果:完成

整改情况:一是局党组严格执行“三重一大”议事决策制度,所有涉及“三重一大”事项均召开会议研究,班子成员集体讨论作出决策,并如实记录。二是严格执行民主集中制,做到始终坚持按原则办事、按程序办事,坚决执行一把手末位表态制度,不存在个人说了算现象。

2.党务工作有短板。①政治生活不严肃,走过场。区民政局党组近三年民主生活会、组织生活会个人剖析材料空洞,没有结合自身工作岗位谈体会认识;②自我批评和相互批评环节一笔带过,谈心谈话浮于表面,没有达到红脸出汗的效果;③《2022年度民主生活会工作方案》中出现“按照县委、全面开创襄城”等字样。

整改结果:完成

整改情况:①严格按照要求制订《魏都区民政局党组巡察整改专题民主生活会方案》,2023年11月8日召开巡察整改专题民主生活会,围绕巡察反馈问题,明确会议主题、总体目标和要求,广泛征求意见,深入开展谈心谈话,局党组和班子成员全面对照检查,认真查摆并深刻剖析存在的突出问题及原因撰写对照检查材料,进一步扛稳巡察整改政治责任,推动反馈问题全面整改。②严格把握会议程序和步骤,局党组书记带头对自身存在的问题进行查摆和剖析,单刀直入,直面问题,不走过场、搞形式,不搞一团和气,严肃开展批评和自我批评,见人见事见思想,切实达到“红脸出汗”的效果。针对梳理查摆出来的问题,形成整改方案,建立整改台账,制定具体整改措施,认真总结抓好整改落实。③加强资料审核把关,在制订相关方案、制度时充分征求意见,做到结合实际、实事求是,对《2022年度民主生活会工作方案》的起草人进行了口头批评教育,在以后的工作中避免此类现象出现。

3.干部队伍建设乏力。

(1)私设股室和中层干部岗位。2022年7月中层干部竞聘程序不严谨,未向组织人事部门备案,且擅自增加股室和中层干部数量,将社会事务和儿童福利股拆分为两个独立股室,私设安全办、财务股、人事股、党建办等股室,中层干部超职数6名。

整改结果:完成

整改情况:一是严格按照事业单位重塑性机构改革后“三定”方案设置股室,将私自增设的儿童福利和地名股与社会事务股合并为社会事务和儿童福利股,财务股、人事股、党建办归属局办公室,安全办归属养老服务股。二是严格按照《干部选拔任用条例》进行选拔任用干部,免去擅自增设岗位超职数配备的中层干部,让按照职数配备中层干部、按规矩办事成为干部选拔任用工作的新常态。

(2)干部使用不科学。①养老股等重点科室业务重人员少,分工不均导致工作人员牢骚满腹;②个别同志在一个岗位上工作长达十几年。

整改结果:完成

整改情况:①对局干部人员任职情况进行摸底排查,根据出生年月、政治面貌、职务、任职时间等建立了详细的任职台账,为干部队伍建设工作提供坚实的信息基础。②建立健全干部轮岗交流制度,坚持“五年以上应当交流、十年以上必须交流”和“人岗相适”整体原则,结合工作实际、岗位情况和人员特点,加强人员业务轮岗。

(3)队伍活力不足。缺乏干事创业热情,普遍存在推推动动、不推不动等情况。

整改结果:完成

整改情况:一是制定了《魏都区民政局平时考核方案》(机关事业单位参照执行),统筹推进平时考核、年度考核工作高质量发展,将考核结果与干部选拔使用、教育培养、管理监督等相结合,真正考出精气神、考出竞争力、考出执行力,充分激发党员干部干事创业热情。二是加强业务学习,提升全员综合能力,采取集中学习与自学相结合、政治理论与业务知识相结合的方式,加强干部教育培训,提振干事创业的精气神。注重引导全体人员增强创新意识,激发工作热情,了解新形势、掌握新技能,增强民政事业发展的驱动力。

(四)巡视、审计监督反馈问题整改落实不彻底

1.①区民政局党组对省委第三巡视组和全市社区养老服务体系建设资金专项审计反馈的问题重视程度不够。直至本轮巡察结束,仍未对省委巡视反馈的“2个日间照料中心挪作他用”的问题进行主动核实了解。②日间照料中心项目资金使用率不高,6个社区专项建设资金滞留丁庄、魏北、五一路3个街道办事处账户未进行下拨。③根据魏审报〔2019〕23号查出的项目支出互相挤占问题,区民政局至今未整改,本轮巡察又发现2020年至2021年,专项工作经费支付其他项目共计4笔涉及金额1.37万元。

整改结果:完成

整改情况:①对省委巡视和审计期间发现我区日间照料中心存在挪用占用的问题,共涉及5个办事处8个社区日间照料中心,已督促相关办事处将挪用占用的功能室进行了清理,完成了整改。同时,采用周交办等形式,要求全区社区日间照料中心禁止出现挪用占用、闲置等情况。②2023年8月底前,丁庄、魏北、五一路3个街道办事处已将相关滞留资金拨付到位。③2020年单位业务费按照各项工作经费的形式申报的预算资金,自2021年起业务费预算编制按照财政局下发的《魏都区2021年部门预算编制办法》文件规定,按在编在职和离退休人数分三档核定单位公用经费。截止目前没有再出现挤占工作经费的问题发生,从财政部门或者上级预算单位取得的项目资金及单位的公用经费,严格按照批准的项目和用途使用,申请资金、专款专用、单独核算,并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报告资金使用情况,并多次接受财政部门和上级预算单位的检查监督。

2.2022年审计中提出的拖欠28家养老机构床位运营补贴资金至今仍没有拨付。

整改结果:基本完成

整改情况:目前已将床位补贴资金申请报告递交区财政局,待财政局批准后及时拨付。

二、整改意见建议完成情况

(一)加强思想政治建设,夯实党的领导核心地位。要提升政治站位,把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过深刻领会把握实质,切实提高遵守政治纪律和政治规矩的自觉性。自觉将习近平总书记关于民政工作的指示批示精神与实际工作相结合,做到学思用贯通、知信行合一,不断提升党组织的凝聚力和战斗力,把思想和行动统一到上级党委政府的决策部署和重点工作上。

整改结果:完成

整改情况:强化理论知识学习,加强思想政治建设,认真落实“第一议题”制度,及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神,以党组理论中心组学习、支部“三会一课”、主题党日等活动为主要载体,强化理论学习力度。今年来,落实党组会“第一议题”27次,各支部落实“第一议题”108次,开展中心组集中学习13次,中心组专题研讨8次。抓好党员干部学习,持续抓好“三会一课”学习制度,组织党员干部积极主动开展学习,深入推进思想政治建设和作风建设,不断提升队伍的思想政治素养和业务工作能力。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,举办2期读书班(共7天)、党员领导干部带头讲党课5人次、组织全体党员开展集中学习16次、集体研讨交流4次。

(二)切实履行“两个责任”,推动全面从严治党。①党组主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任,班子成员要严格落实“一岗双责”,层层传导压力,推动从严治党落地见效。严格遵守中央八项规定精神,扎实开展“以案促改”活动。②严肃财经纪律,认真查找财务管理漏洞,完善内控措施,加强财务基础工作。③派驻纪检组要把握好党风廉政建设薄弱环节和风险动态,保持正风肃纪的高压态势,释放执纪必严的强烈信号。

整改结果:完成

整改情况:①始终坚持从严落实“一岗双责”,明确“一把手”负总责,分管领导对分管股室的党风廉政建设负直接领导责任,各股室负责人对本股室党风廉政建设负直接责任。坚持实行党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实,今年共召开2次专题会议,对2023年党风廉政建设推进全面从严治党工作进行了安排部署。广泛开展党风廉政和反腐败工作宣传教育,推进以案促改常态化落实,利用局党组会、机关集中学习会、每月主题党日活动等形式,重点围绕学习党纪党规、典型案例、观看廉政微视频、学习党的二十大、《党章》以及习近平总书记重要讲话精神等,集中开展警示教育和政治理论知识学习。结合“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育活动,今年以来,累计选取12起典型案件开展警示教育4场次,累计教育党员干部120余人次;开展党组织书记讲廉政党课、讲纪律教育专题课活动2次;观看廉政微视频《第一粒“扣子”》、《底线》,以及“莲城映像”纪律教育优秀微视频,引导机关全体党员干部增强纪法意识,坚守清廉底线。②积极参加上级和区财政部门举办的有关财经法律法规和财务制度的培训学习,将学到的内容运用到平时工作中。积极主动学习有关违反财经的法律法规典型案例,从案例中汲取教训,在平时工作中严格按照法律法规做事。对业务股室编制的部门预算进行指导并提出合理性建议,在支出项目时按照部门预算项目和资金用途列支项目。在平时支出项目资金时严格审核原始会计凭证的真实性和有效性,对不真实、不合法、记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,要求更正、补充。③切实履行监督专责,紧紧围绕全面从严治党主体责任落实、推动落实中央八项规定精神、深化纠治“四风”等问题,有针对性地开展监督检查,通过在春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点提醒,参加“三重一大”会议,重大事项报备,审核党风廉政建设相关资料,开展提醒谈话等方式,传导责任压力,强化跟踪落实,提升派驻监督实效。

(三)扎实推进组织建设,切实改进干部作风。①严格执行“三重一大”事项民主决策制度,消除廉政风险点。②务必按照“三定方案”设置股室、配备干部,健全干部轮岗交流机制,抓好干部队伍管理和作风建设,激发党员干部干事创业活力。③完善考勤、病事假审批等管理制度,进一步加强纪律监督检查,对于工作纪律松弛、“庸”“懒”“散”等问题,做到批评动真格,问责动真格、查处动真格。

整改结果:完成

整改情况:①局党组严格执行“三重一大”事项集体决策制度,坚持集体讨论、集体决策和“一把手”末位表态,邀请派驻纪检组列席会议并监督决策。同时,构建廉政风险防控长效机制,堵塞制度漏洞,防范化解风险。②严格按照“三定”方案将私自增设的股室进行合并,对超职数配备的中层干部进行整合,建立健全干部轮岗交流制度,推进干部交流,提高干部素质和干事创业积极性。③严格落实《魏都区民政局考勤管理办法》,加强对机关党员干部的纪律教育,结合区纪律教育月活动,彻底纠正和解决个别党员干部职工法规法纪意识淡薄、工作责任心缺失、工作作风浮漂、工作纪律涣散等问题,联合派驻纪检组加强对机关工作纪律的监督检查,对违规违纪人员,发现一起,处理一起。

(四)深化有解思维能力,全面提升服务水平。①把巡视巡察、审计等监督反馈问题摆在重要位置,建立台账、夯实责任、明确时间,尽快整改到位。②坚持做到深入基层,秉持“群众利益高于一切”思想,充分运用“互联网+服务”方式和数字化创新思维着力解决群众关心的难点、堵点、痛点问题,全面提升服务水平和工作效率,树立务实为民的良好形象。在福利项目谋划、养老机构建设、弱势群体认定等重点工作中开拓创新,镀亮品牌,尽快推动我区民政工作重新迈入全省先进行列。

整改结果:完成

整改情况:①对照巡察反馈问题和提出的意见建议,认真排查梳理,深刻剖析原因,制订整改方案,严格按照时间节点,全面落实整改措施,坚持整改一个、销号一个,确保件件有落实、事事有回音,整改工作真正取得实效。②对孤儿、事实无人抚养儿童进行巡访,了解未成年人的生活、家庭、心理、学习等情况,及时解决未成年人困难,实施精准帮扶;开展对办事处及社区工作人员残疾人两项补贴“跨省通办”及“全程网办”政策业务培训,悬挂宣传标语、发放宣传页加大宣传力度,及时完善系统信息,确保线上、线下发放数据信息一致;利用魏都区智慧养老服务平台持续开展居家上门服务,采集60岁以上老人信息,发布“魏都养老导航”网站、开通为老服务热线,提供养老服务;加大困难群众救助扩围增效力度,对符合救助条件的低保、临时救助、特困供养、低收入认证、低保边缘家庭等困难群体应保尽保、应救尽救。

三、下一步整改工作安排

经过3个月的集中整改,区民政局巡察整改取得阶段性成效。下一步,局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、民政工作重要讲话和指示批示精神,认真落实区委巡察整改部署要求,保持目标不变、标准不变、力度不减,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。

(一)持续抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓,保持力度不减、目标不变,持续推进整改,确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题,巩固整改成果,防止问题反弹。

(二)切实落实“两个责任”。把落实整改与局党组主体责任落实结合起来,全面加强民政系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展。党组书记认真履行第一责任人的职责,班子成员不折不扣履行好“一岗双责”,真正做到一级抓一级,不落空、不松懈,营造全区民政系统风清气正的良好政治生态。

(三)建立完善长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时,建章立制,举一反三,做到标本兼治,真正活化运用整改成果。坚持立足长远,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

(四)充分运用整改成果。坚持把巡察反馈问题作为改进和推动工作的一次难得机遇,以落实整改推进全局工作,将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作为推进工作的有力抓手,落实到民政工作的方方面面,把抓好整改落实与推进工作结合起来,以民政事业发展的实际成果检验整改落实工作的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0374-5056218;邮箱地址:天宝路666号区政府4楼魏都区民政局;电子邮箱:weiduminzheng@163.com。
                   


中共魏都区民政局党组

2024年1月8日