根据区委统一部署，2025年3月6日至4月19日，区委第二巡察组对区住房和城乡建设局开展了巡察。6月6日，区委第二巡察组向区住房和城乡建设局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实巡视巡察、审计整改责任不力

1.推动省委巡视、区委巡察反馈问题整改缓慢

（1）党组对巡视巡察整改工作研究不够、推动不够、解决不够，巡视巡察整改主体责任扛得不牢。2023年省委巡视、2022年区委7·20专项巡察和上届区委巡察反馈以来仅召开2次党组会议研究巡视巡察整改工作。

整改结果：完成

整改情况：自巡察反馈会召开以来，局党组稳扛巡察整改主体责任，召开各类部署会、推进会6次，为各项整改措施落实见效提供有力保障。

2.个别问题未建立长效机制

（2）上届区委巡察反馈的部分问题，本轮巡察仍然出现。如以党政联席会代替党组会研究党建、人事和“三重一大”事项。

整改结果：完成

整改情况：8月28日召开党组（扩大）会议，进一步明确了党政联席会和党组会议的主要内容和议事议程，并严格执行，杜绝以党政联席会代替党组会研究党建、人事和“三重一大”事项等问题的发生。

（二）反馈问题：贯彻上级决策部署不到位，推动全区住建领域高质量发展不够有力。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实

（3）学习不深不细。落实“第一议题”制度不到位。2023年以来局党组共组织召开党组会20次，落实“第一议题”仅8次，占比40%，党的二十大精神和二十届三中全会精神学习仅停留在表面上，班子之间相互研讨交流不够，3名科级干部2022、2023年度述职述廉报告雷同，2022年以来，中心组理论学习没有将习近平总书记视察河南时的重要讲话精神作为重要学习内容。

整改结果：完成

整改情况：自巡察整改以来，区住建局共召开党组会议9次，坚持把落实“第一议题”制度放在突出位置，开展学习研讨5次、专题党课2次，确保党员领导干部学习党的二十大精神和二十届三中全会精神入心入脑。同时，对述职述廉报告有雷同的同志提出口头批评，并做到举一反三，要求对科级干部年度述职述廉报告进行严格审核把关。

（4）意识形态工作抓得不牢。局党组对意识形态工作领域的重要性认识不足，按局《2024年意识形态工作部署》要求，局党总支每半年听取一次各党支部意识形态工作情况汇报，未实际开展；2023、2024年度未将意识形态工作责任制纳入区住建局领导班子述职述廉述学报告。
整改结果：完成

整改情况：6月27日，局党总支召开意识形态工作专题会议，听取2025年上半年各支部意识形态责任制落实情况的汇报，研究部署下半年工作举措，推动各项工作扎实有效开展。目前，未发现住建领域意识形态突出问题。同时，将意识形态工作责任制落实情况纳入局党组领导班子述职述廉报告重要内容，进一步扛稳局党组意识形态工作主体责任。

2.以新发展理念引领住建工作再上新台阶韧劲不足

（5）优化营商环境乏力。入企调研浮于面上，助企纾困停在口号上。2024年区住建局工地检查高达1500人次，项目检查过程中存在上午扬尘、下午安全等重复性执法现象。

整改结果：完成

整改情况：巡察整改工作开展以来，局安全、控尘等部门深入开展调查研究，及时梳理企业在项目推进中存在的愁盼问题，目前已帮助企业解决各类问题5项。同时，建立工作任务分析研判机制，合理安排巡查指导工作，并落实日常巡查登记制度，杜绝重复性执法现象。

3.打造绿色、生态、宜居环境有差距

（6）推动绿色建筑发展力度不够。局党组对贯彻绿色发展理念重要性认识不足，对新型墙材研制、生产和推广应用指导不够、推动不力，全区缺少应用于绿色建筑、装配式建筑的多功能复合型配套产品，2021年以来仅开展过1次有关墙体材料革新工作。

整改结果：完成

整改情况：8月28日，组织属地办事处开展《河南省绿色建筑条例》《河南省绿色建筑评价标准》等法律法规、政策文件宣传培训活动，教育引导各部门牢固树立绿色发展理念。认真落实《许昌市住房和城乡建设局等10部门关于落实〈河南省绿色建筑条例〉有关事项的通知》（许建发〔2023〕16号）文件精神，辖区大型公共建筑、机关办公建筑、国有资金参与投资建设的其他公共建筑及建筑面积大于十万平方米的住宅小区均能够按照一星级及以上绿色建筑标准进行建设。

（7）助力生态文明建设有短板。市政基础设施日常养护标准不高、道路日常巡查不彻底。2023年许昌市住建局对中心城区道路、桥梁等市政基础设施第一、第二季度管理养护考核工作中，我区因施工项目围而不建、监管不力等问题排名靠后。

整改结果：完成

整改情况：巡察整改工作以来，市政部门持续加大巡查力度，目前共完成市政设施维护事项555条，着力在提升道路维护标准上下功夫，能够做到快速、及时、高效，我区市政管理水平进一步提高。

（8）日常监管效果不佳，为民服务水平偏低。扬尘治理工作中，重前期检查、轻后期整改，目前7个在建工地均未达到“六个百分百”要求。

整改结果：完成

整改情况：建立了《魏都区扬尘治理工作问题台账》，并强化督促指导，发现并督促整改各类问题16个，为各项目有序施工提供了有力保障。此外，开展整改问题“回头看”4次，杜绝整改不彻底、改后反弹等问题的发生，进一步巩固提升了工作成效。

（9）助推“宜居之城”建设乏力。局党组对城市更新重点项目缺乏前期研判，科学谋划不足，致使很多项目没有实施。2023年、2024年度区住建局上报城市更新市政项目共计20个，截至目前仅完工3个项目，4个项目推进缓慢，13个项目未实施。

整改结果：完成

整改情况：在2023年、2024年度城市更新项目的基础上，充分考虑资金、施工环境等要素保障，对前期项目进行适当调整，确定了2025年城市更新项目，目前由区住建局牵头实施的中心城区道路铣刨修复工程、中心城区断头路贯通工程、陈庄街工程等项目正在有序实施。

（10）城市管理工作与“宜居之城”仍有较大差距。2025年区住建局1、2月份数字化案件共1193件，超期未处置355件，主要涉及道路不洁、施工工地围挡、绿地脏乱、杂草滋生等问题。

整改结果：完成

整改情况：市政管理部门不断加大巡察力度，及时处置管理道路不洁、施工工地围挡损坏、绿地脏乱、杂草滋生等数字城管案件，特别是加大对超期案件的处置力度，超期案件下降明显，新增案件能够得到有效控制。自巡察整改以来，辖区市政设施得到及时有效维护，区住建局在全区各部门数字化城管排名中，8月份较5月份提升3个位次，案件处置率由5月份的63.75%提升到81.28%，市政管理水平明显提高。

4.党组领导作用发挥不充分

（11）目前12345热线平台上相关案件仍有59件未办理，其中逾期13件。

整改结果：完成

整改情况：局党组安排专人负责对接12345热线平台案件，确保案件派发及时、督促整改有力；各科室高度重视，结合工作职责，认真处置群众诉求问题，并做好回访、反馈工作。截至目前已无逾期案件。

（12）风险防范意识不强。局党组应对潜在的风险缺乏真招实效。区住建局2024年4月依法查处宋庄社区100个“黑气罐”后，作为燃气专班的牵头部门，协调公安、市场监管、办事处等职能部门有效处置不力，目前“黑气罐”仍在原地存放，存在重大安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：局党组充分发挥区燃气专班办统筹抓总作用，积极协调对接相关部门，5月16日，对前期收缴的473只无主钢瓶进行现场处置。区燃气专班办制定《关于印发全区瓶装液化石油气“三黑”打击夏季行动实施方案的通知》，进一步凝聚了工作合力，为严厉打击“三黑”违法行为提供有力的制度保障。自巡察整改以来，围绕“三黑”治理，共开展联合执法12次，进一步规范了辖区城镇燃气经营秩序。

（13）18处经营性自建房“带险经营”被省市住建专班多次通报。

整改结果：完成

整改情况：针对辖区18处经营性自建房“带险经营”问题，由第三方机构进行了安全鉴定，鉴定结果均为B级。目前，按照相关要求，已在河南省房屋市政调查系统上传鉴定报告，完成销号。

（14）对小区物业消防、防汛演练疏于日常管理，部分小区防汛物资至今配备不齐。

整改结果：完成

整改情况：物业管理部门持续加大工作力度，督促属地办事处重点抓好物业小区消防安全的监督管理，适时开展消防演练活动，进一步提升从业人员应急处置能力。自巡察整改以来，开展检查15次，督促整改各类消防、防汛隐患29处，组织全区物业服务企业及相关办事处在恒达西郡小区开展防汛演练1次，为持续巩固小区消防安全防线提供有力保障。

（15）保密意识欠缺。局党组保密工作落实不到位，2024年5月局机关一名同志在制定会议方案时，将会议内容直接发到企业微信群后被截图转发至网络平台，迅速发酵，造成不良影响。

整改结果：完成

整改情况：局党组坚持把保密工作纳入重要议事议程，在7月10日召开的党员大会上，以专项议题研究保密工作，传达学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法规条令，进一步提高党员干部的保密意识和纪律规矩。会上还开展了保密知识测试，为后期补齐短板弱项、提升保密技能提供有力支撑。

（三）反馈问题：全面从严治党落实不力，“四风”问题依然存在

1.“两个责任”落实不力

（16）监督作用弱化。派驻纪检监察组日常监督作用发挥不明显，2023年至2024年5月近一年半的时间监督空白。

整改结果：完成

整改情况：派驻纪检监察组能够持续发挥监督作用，在抓好日常纪律作风监督的同时，坚持每月开展一次专题调研，及时了解区住建局工作状况，并提出合理化建议。根据工作安排，对2名科级干部和3名中层干部进行廉政谈话，有效提高了党员干部的自律意识。

（17）廉政谈话仅限于班子之间开展，对涉及风险领域的招投标、控尘办、安全室、消防办等重点科室缺乏有效监督；“以案促改”多以宣读文件、观看警示教育为主，结合本单位违法违纪人员的典型案例剖析不深，没有达到用身边事教育身边人的效果。

整改结果：完成

整改情况：派驻纪检监察组紧紧围绕住建领域招投标、扬尘治理、安全生产等重点领域廉政风险点，针对性开展了廉政谈话，持续发挥监督作用。开展住建领域警示教育大会，通过对住建领域违法违纪人员的典型案例进行深入剖析，教育引导党员干部敬畏权力、不忘法纪，达到用身边事教育身边人的效果。

2.“四风”问题屡禁不止

（18）作风纪律涣散。局党组对机关及所属二级机构日常管理不严。2021年以来仅开展过2次作风纪律检查，巡察组检查纪律时仍有4人未签到，请假及外出报备制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：巡察整改工作以来，局党组狠抓作风纪律工作，突出抓好干部职工签到、请销假和外出报备制度落实情况，不定时开展督导检查，下发工作通报2份。8月28日，在区住建局全体会上，对纪律作风工作进行了再部署、再要求，推动住建系统工作作风持续转变。

（19）工作作风不实。对上级文件精神领悟不深。2024年市局组织开展“家装厨卫焕新补贴活动”后，局党组仅将文件一转了之，内容掌握不充分、宣传发动不及时，造成群众对该项政策不理解。

整改结果：完成

整改情况：为持续推动家装换新工作，通过区级公众号宣传相关惠民政策，提高群众知晓率、参与度。7月28日，组织各街道办事处召开专题会议，部署安排装修补贴工作，并对相关政策进行解读，为扎实开展家装工作提供有力保障。目前，已完成辖区家装企业审核90户，完成群众加装补贴初审26户。

（20）查阅资料发现内设机构扬尘办不同年度工作总结照抄照搬、内容雷同。

整改结果：完成

整改情况：在报送上半年工作总结时，控尘办切实做到认真总结并严格审核把关，确保总结到位、数据准确。

（21）违规建设仍然存在。区住建局在建筑工程施工许可证办理中，存在“先上车后补票”现象。经实地走访发现，区住建局2024年8月针对鹿鸣湖壹号5期璞园项目“未取得施工许可证”这一问题下发限期整改建议，期间并未停工，直至2025年1月才取得施工许可证；翠林路与文峰路交叉口三国足道在未取得装修施工许可的情况下，擅自开工。

整改结果：完成

整改情况：针对鹿鸣湖壹号5期璞园项目“未批先建”问题，许昌市自然资源局于2024年12月24日进行了行政处罚，按照《行政处罚法》第二十九条：“当事人的同一个违法行为，不得给予两次以罚款的行政处罚。”的规定，我局未对其进行再次处罚；经现场核实和进一步完善手续，我局于2025年1月为其办理了施工许可证。针对翠林路与文峰路交叉口三国足道问题，经核实，该项目施工面积不足3000平方米，且不涉及增加建筑面积、建筑总高度等规划调整，根据《河南省深化工程建设项目审批制度改革优化办理建筑许可营商环境实施方案》：“除特殊建设工程外，装修面积3000平方米以下的既有建筑装饰装修项目，不涉及增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数等规划调整的，由建设单位签订承诺，免于办理建设工程规划许可证和施工许可证。”相关规定，该项目免于办理建设工程施工许可证。

3.宗旨意识淡薄

（22）安全生产监管责任虚化。局党组履行安全监管责任不到位，安全问题失管漏管。2024年1月先进制造业开发区一企业无施工许可擅自开工，未系挂安全带，造成1高空作业人员出现安全事故；开展安全生产治本攻坚三年行动以来，安全隐患排查整治效果不明显，2024年4月悦龙台项目3台电焊未附芯加码，仅下发整改通知书，未后期跟进；实地走访湖园项目发现地坑施工时有2人未戴安全帽，无建立双重预防体系，7个在建项目，项目经理均不在现场。

整改结果：完成

整改情况：局党组高度重视建筑施工领域安全生产工作，深刻汲取前期工作经验教训，围绕安全生产治本攻坚三年行动，不断加大安全隐患排查整治力度，进一步压实企业主体责任，坚持把项目经理、安全员履职情况作为必查内容，坚持把建筑工地深基坑、高支模、机械设备运行、施工安全防护等作为督导重点，并建立发现问题督促整改闭环机制，确保发现隐患及时处置。自巡察整改以来，开展日常监督和专项检查53次，出动人员66人/次，下发书面隐患整改通知书31份、停工通知书3份，督促整改各类隐患108处。目前，辖区建筑施工领域安全生产平稳有序。

（23）排查整治工作有漏洞。局党组对燃气排查工作科学谋划不够、投入精力不足，致使该项工作多次被省市燃气专班挂牌督办。2023年3月，省燃气专班通报我区沿街餐饮场所达标率不到1%，目前全区近500家商户还未进行“瓶改管”。日常排查、监管不到位，巡察期间新丰燃气公司因违法充装报废钢瓶，引起网络舆情。

整改结果：完成

整改情况：自四月份以来，区燃气专班组织燃气企业、各成员单位及属地办事处，对辖区不合格钢瓶进行统一置换召回，共计召回1889只钢瓶，目前辖区燃气钢瓶合格率已达到95%以上。针对尚未实施“瓶改管”的用户，通过区燃气专班统筹部署安排，推动完成了156户非居民“瓶改管”改造任务，已超额完成市定工作任务。针对新丰燃气公司违法充装报废钢瓶相关问题，区住建局会同相关部门依法查处其违法事实，目前已处罚到位。

4.执行财经纪律不严格

（24）工程招投标不规范。2021年以来共招投标23个项目，其中涉及13个项目招标代理公司经常性为3家，占比56%，19个项目涉及有监理单位，其中14个经常性为3家，占比73%。2023年10月豫中纺织厂家属院提升改造项目评标过程，河南天展建筑工程有限公司和河南广通路桥建设工程有限公司投标文件涉及3项数据均一致，涉嫌围标串标。

整改结果：完成

整改情况：自巡察整改以来，区住建局严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，对辖区房屋建筑和市政基础设施工程建设项目开评标实施全过程监督，并完善项目台账，确保工程招投标规范管理。针对河南天展建筑工程有限公司和河南广通路桥建设工程有限公司涉嫌围标串标问题，我局已按照相关规定，对上述企业做出2年内不允许参与魏都区范围内招投标活动的处理。

（四）反馈问题：党建工作抓而不实，干部队伍管理不严

1.党建工作虚化弱化

（25）党建工作基础薄弱。局党组对党建工作重要性认识不足，重视不够。局机关2021年至2023年3月期间党建资料缺失，2023年8月局党总支1名支部委员调离后，至今未进行补选。

整改结果：完成

整改情况：局党组高度重视党建工作，7月4日召开党组（扩大）会议，专题研究党建工作，就党总支委员补选、落实“三会一课”制度、抓好理论学习进行具体要求。局党总支严格按照相关规定组织召开党员大会，依法依规开展党总支委员补选工作，进一步明确了支委职责分工，党总支的凝聚力和战斗力不断加强。同时，按要求向区直工委备案。

（26）指导全区物业建立基层党组织不到位，目前全区共有88家物业公司，有10家党支部成立，仅达到11.3%，与上级要求的“党建覆盖率超过80%”有差距。

整改结果：完成

整改情况：认真落实《中共许昌市委组织部 许昌市住房和城乡建设局文件关于印发〈关于加强物业服务企业党的建设提升城市基层治理水平的指导意见〉的通知》文件精神，向各办事处下发选派党建指导员工作提醒函，着力加大物业服务企业党组织组建力量；同时，通过梳理摸排建立的工作台账。自巡察整改以来，制定下发《魏都区住房和城乡建设局关于向全区物业服务企业选派党建指导员的工作提醒函》，督促指导各办事处向辖区物业服务企业选派党建指导员78人，目前物业服务企业党建覆盖率已超过80%。

（27）党内政治生活不严肃。2022年以来班子民主生活会会议记录缺失。2023年以来机关党支部和工程建设服务中心党支部组织生活会的会议记录只有会议流程，无具体内容。

整改结果：完成

整改情况：为进一步严肃党内政治生活，按照巡察整改工作要求，局党组认真组织召开巡察整改专题民主生活会，会前局党组高度重视，积极部署安排，确保民主生活会高质量开展，为做好巡察整改各项工作凝聚力量。同时，按照要求做好会议记录。

2.执行组织人事纪律有偏差

（28）体制机制不健全。综合执法体制改革不彻底，2020年区住建局城建监察大队并入区城市管理综合执法大队后，人员编制随之隶转，目前33名城管编制人员仍从事住建领域工作，而住建领域的行政执法权及相应行政强制权剥离，行政执法无法形成闭环管理。

整改结果：完成

整改情况：根据局党组统一安排，已明确一名科级干部牵头，一名同志负责，各业务部门明确一名工作人员配合，统筹做好执法衔接工作，确保行政执法闭环管理。目前，住建领域行政处罚案件依法有序推进。

（29）干部人事管理不规范。部分班子成员干事创业积极性不高，存在躺平式思想。局机关及二级机构有10个办公地点，不利于工作总体推动。人员统筹分配不均衡，招标办、市政室两个重点股室仅有1人，有业务交叉的安全室及扬尘办人员达14人。

整改结果：基本完成

整改情况：积极对接机关事务中心，统筹办公用房调配，目前我局仅保留3个办公地点，已实现集中办公；涉及人员调配问题，待扬尘污染防治、省安全生产“明察暗访”等重点阶段性工作完成后及时调整到位，进一步解决职能交叉问题和人员分配不均衡问题。

（30）中层干部长期未轮岗。没有建立公开、公正、竞争、择优的用人机制，轮岗制度形同虚设，2022年8月调整的11名中层干部，均没有事前酝酿、考察、公示等环节；重点岗位长期不交流，其中住房保障股股长任现职12年，市政室股长任现职13年，干事创业激情有所减退。

整改结果：基本完成

整改情况：建立了《魏都区住房和城乡建设局中层干部轮岗制度》，制定了轮岗工作方案，由于目前扬尘污染防治、省安全生产“明察暗访”等重点阶段性工作时间紧、任务重，暂未推进中层干部轮岗工作。

二、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（31）区委巡察反馈问题“天顺街（翠柳路至五一路段）部分路段”仍未实现竣工通车。

整改结果：长期整改

整改情况：天顺街（五一路至灞陵河东河堤）已建成通车；灞陵河东河堤至翠柳路段因涉及拆迁任务未完成，桥梁和剩余路段暂不具备修建条件。因该路段在“再现三国”陈庄街片区开发项目范围之内，计划在推进片区开发时一并实施。

（32）上届区委巡察反馈的部分问题，本轮巡察仍然出现。“应退未退农民工工资保证金利息”等问题。

整改结果：未完成

整改情况：已建立问题整改台账；经多次与银行沟通，已达成初步意见，保证金利息按照银行当期利息进行计算、退还，书面材料已形成，计划近期提交上会研究。

（33）破解难题办法不多。贯彻落实习近平总书记关于住房保障工作的重要指示精神不到位，局党组未能将全区保障性住房工作作为民生实事来抓，目前全区11个项目未建设完成，配套公租房项目建设迟缓，致使公租房保障工作滞后。

整改结果：长期整改

整改情况：魏都区保障性住房建设工作由市级主管部门负责，针对全区11个未竣工的保障性住房项目，区住建局将结合工作实际，做好相关配合工作。

（34）推动建筑业发展措施不力。住建局作为全区城建工作的牵头部门，组织开展建筑业培训工作落实不够，助推建筑业提质增效方面思路不广。2024年我区建筑业产值为42.96亿元，增速为-9.25%，目前全区入库建筑企业共有76家，其中规模以上企业如市政实业公司2024年前三个季度产值连续为零，鸿业公司被法拍，23个项目中仅有7个项目正在施工，助力建筑业经济发展后劲不足。

整改结果：长期整改

整改情况：针对性开展了1次建筑企业统计指标上报培训工作，进一步提高了数据上报质量；深入一线走访企业，深入了解企业困难，主动帮助企业解决实际问题；鼓励本地企业开拓外地建筑市场，提升企业建筑产值。

（35）为民服务效果不佳。以人民为中心的发展理念树得不牢，服务群众“最后一米”效果欠佳。2022年区住建局实施的25个老旧小区改造项目，部分小区路灯、监控设备及路面工程改造未完成，群众反映强烈；改造完工后的小区问题多发，如市医院家属院墙皮脱落、墙体返碱、监控未投入使用情况，二轻公司家属院、物资局家属院沥青路面起砂现象等。

整改结果：未完成

整改情况：2022年老旧小区改造项目23个小区路灯、监控目前已安装完毕，下一步将督促施工单位尽快对个别路面未施工小区进行路面施工改造。市医院家属院墙皮脱落、墙体返碱、监控未投入使用情况及二轻公司家属院、物资局家属院沥青路面起砂现象等问题，已整改完毕。

（36）固定资产管理不严。局机关3辆汽车（1辆吉普车、1辆松花江面包车豫K22633、1辆桑塔纳轿车豫K19399）长期未处置，1辆吉普车已丢失。

整改结果：长期整改

整改情况：已按照国资要求上报相关手续，目前正在进行审批流程。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：3322029；邮箱地址：天宝路666号；电子邮箱：xcwdjs2623710@126.com。